河源市人民政府辦公室關于印發(fā)河源市2023年大氣污染防治工作方案的通知
河府辦函〔2023〕30號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市2023年大氣污染防治工作方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
河源市人民政府辦公室
2023年6月20日
河源市2023年大氣污染防治工作方案
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善環(huán)境空氣質量，根據《廣東省2023年大氣污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、工作目標
2023年，我市市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數比率（AQI達標率）達到97.5%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在23.2微克/立方米（μg/m3）以下，無重度及以上污染天氣。各縣（區(qū)）主要環(huán)境空氣質量目標任務詳見附件。
二、重點工作
（一）開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動
1．推動“綠島”項目建設。統(tǒng)籌推進涉揮發(fā)性有機物（VOCs）產業(yè)集群“綠島”項目建設；推進建設鈑噴共享中心，配套建設適宜高效VOCs治理設施，鈑噴共享中心輻射服務范圍內逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）負責落實。以下各項措施均需各縣（區(qū)）人民政府（管委會）落實，不再列出]
2．加快能源綠色低碳轉型。2023年底前，Ⅲ類高污染燃料禁燃區(qū)擴大到縣級及以上城市建成區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
加強光伏等綠色能源供應。擴大天然氣供應規(guī)模，不斷提高天然氣運輸和儲備能力。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市城管綜合執(zhí)法局等按職責分工負責）
3．持續(xù)推動清潔低碳交通轉型。落實省推進多式聯運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作要求，加快推進“公轉鐵”“公轉水”。加快公路沿線充電基礎設施建設，2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)（站）要能夠提供基本充電服務。鼓勵加快規(guī)劃建設加氫站。（市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市公路事務中心、河源供電局等按職責分工負責）
鼓勵采用限制通行、經濟補償等措施，推動淘汰國三排放標準營運柴油車。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責）
依法依規(guī)淘汰高耗能高排放老舊船舶。（市交通運輸局、河源海事局等按職責分工負責）
（二）開展大氣污染治理減排行動
4．推進重點工業(yè)領域深度治理。持續(xù)推進超低排放改造工作。加快推動短流程鋼鐵行業(yè)超低排放改造，強化已完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)監(jiān)管。全面開展水泥行業(yè)、鋼壓延加工行業(yè)超低排放改造，按照超低排放改造要求，組織水泥（熟料）制造企業(yè)、獨立粉磨站及鋼壓延加工企業(yè)制定改造路線圖和時間表，2023年6月20日前有關縣（區(qū)）將改造計劃上報至市生態(tài)環(huán)境局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
推動現有垃圾焚燒發(fā)電廠、玻璃行業(yè)和磚瓦行業(yè)實施深度治理。鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠按照氮氧化物（NOx）小時和日均排放濃度分別不高于120毫克/立方米（mg/m3）和100mg/m3，玻璃企業(yè)按照NOx排放濃度小時均值不高于200mg/m3的限值開展深度治理。深度治理完成后明顯穩(wěn)定優(yōu)于國家和省排放限值要求的，可以申請中央、省大氣污染防治資金支持，2023年6月20日前將改造計劃上報至市生態(tài)環(huán)境局。全市35蒸噸/小時（t/h）以上燃煤鍋爐和自備電廠要穩(wěn)定達到超低排放要求，燃氣鍋爐按照《河源市人民政府關于河源市燃氣鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（河府〔2023〕44號）的要求有序執(zhí)行特別排放限值。參照國內最嚴標準，對重點排污單位實施協(xié)商減排，其中尚未確定減排潛力的企業(yè)應在2023年6月20日前確定。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市城管綜合執(zhí)法局等按職責分工負責）
加強低VOCs含量原輔材料應用。應用涂裝工藝的工業(yè)企業(yè)要按照省相關文件要求使用低VOCs含量的涂料。新改擴建的出版物印刷類項目全面使用低VOCs含量的油墨。皮鞋制造、家具制造類項目基本使用低VOCs含量的膠粘劑。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
房屋建筑和市政工程要按照省相關文件要求使用低VOCs含量的涂料和膠粘劑，室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志（特殊功能要求的除外）基本使用低VOCs含量的涂料。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管綜合執(zhí)法局按職責分工負責）
在每年3月、7月各開展一次現場幫扶指導工作，督促涉VOCs重點企業(yè)分別在幫扶指導期間完成一輪次以上活性炭更換，指導VOCs重點企業(yè)提升廢氣污染治理設施管理水平。
全面開展涉VOCs儲罐排查整治。按照國家合成樹脂、制藥等現行污染物排放標準，全面開展涉VOCs儲罐排查，建立儲罐整治清單，制定整治方案。2023年底前基本完成整治，確需一定整改周期的，最遲在下次檢維修期間完成整改。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
加快完成已發(fā)現涉VOCs問題整治。加強對化工企業(yè)和儲油庫的受控儲罐附件泄漏、罐車油氣回收管線泄漏濃度超標、儲罐無廢氣收集和治理措施、泄漏檢測與修復（LDAR）未按規(guī)定實施以及加油站油氣回收系統(tǒng)運行不正常、設備與管線組件油氣泄漏等突出問題排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
強化重點污染源監(jiān)測監(jiān)管。推動年銷售汽油量大于（含）2000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
5．完善基于環(huán)境績效的分級管控制度。全面落實涉VOCs企業(yè)分級管控措施。2023年底前，完成VOCs年排放量3噸以上的企業(yè)分級劃定。強化B級、C級企業(yè)管控，指導C級及有條件的B級企業(yè)對照國家和省治理指引編制VOCs深度治理手冊并開展治理，推動省VOCs重點監(jiān)管企業(yè)清單（2021年版）中C級企業(yè)于2023年底前改造升級為B或A級，B級企業(yè)可申請符合政策要求的中央、省大氣污染防治資金用于治理，以達到A級標準。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
6．清理整治低效治理設施。加大對采用低效NOx治理工藝設備的排查整治力度，2023年6月底前，要完成一輪對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯的排查抽測，建立企業(yè)臺賬，督促不能穩(wěn)定達標的企業(yè)開展整改。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
開展簡易低效VOCs治理設施清理整治。嚴格限制新改擴建項目使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等低效VOCs治理設施（惡臭處理除外）。對低效VOCs治理設施開展排查，對達不到治理要求的單位，督促其更換或升級改造。2023年底前，完成第一批低效VOCs治理設施改造升級，并在省固定源大氣污染防治綜合應用平臺上更新改造升級相關信息。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
7．強化移動源污染排放控制。強化源頭管控。加強對新生產機動車、非道路移動機械大氣污染物排放狀況、環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽車載自診斷系統(tǒng)（OBD）功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
繼續(xù)完善“天、地、車、人”系統(tǒng)。持續(xù)推進機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設，按要求組織開展設備校準和檢查，提高數據質量，及時將數據上傳到省遙感監(jiān)測平臺，2023年底前，柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率要達到56%以上。推動建設重型柴油車OBD遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現省市兩級數據共享。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等按職責分工負責）
落實黑煙車限行區(qū)政策。完善黑煙車電子抓拍處罰工作機制，繼續(xù)推行生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安機關交通管理部門實施處罰的執(zhí)法模式。生態(tài)環(huán)境部門采用黑煙車電子抓拍等方式取得的監(jiān)測數據、視頻、照片等證據要及時移交同級公安機關交通管理部門依法處理。對于林格曼黑度指標超標的情形，生態(tài)環(huán)境部門要及時依法責令限期維修，形成閉環(huán)管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責分工負責）
開展營運柴油車用車大戶入戶檢查。按照省用車大戶監(jiān)督檢查工作要求，指導營運柴油車用車大戶建立和完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，組織對遙感監(jiān)測超標率10％以上的重點用車大戶開展入戶檢查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等按職責分工負責）
促進機動車排放檢驗機構健康發(fā)展。推動實施汽油車燃油蒸
發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗項目，推進機動車排放檢驗和維護示范站項目建設，進一步完善機動車排放檢驗與維護（I/M）制度。組織開展機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查，重點檢查異地年檢車輛占比高、檢驗結果數據異常的檢驗機構，嚴厲打擊偽造機動車排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告等違法行為，情節(jié)嚴重的，移送同級市場監(jiān)管部門依法取消其檢驗資格。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
完善非道路移動機械監(jiān)管機制。持續(xù)推動非道路移動機械編碼登記，組織開展非道路移動機械專項檢查，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯網等，對部分機械進行排放測試，重點查處在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內冒黑煙的非道路移動機械，基本消除冒黑煙現象。鼓勵非道路移動機械安裝定位系統(tǒng)，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯網。鼓勵依據排放標準制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰國一及以下排放標準的工程機械（含按非道路排放標準生產的非道路用車）。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
提高岸電使用率。協(xié)同推進船舶受電設施和岸電設施改造，提高船舶岸電使用率。（市交通運輸局、河源海事局等按職責分工負責）
在每年3月、7月，加油站、儲油庫、油罐車各開展一輪次油氣回收治理效果檢驗檢測，切實削減VOCs排放總量。（市生態(tài)
環(huán)境局負責）
強化成品油行業(yè)整治。嚴格落實成品油生產經營準入標準。依法打擊走私油品行為，清除無證、無照經營的黑加油站點以及流動加油罐車。（市公安局、市發(fā)展改革局、河源海關等按職責分工負責）
加強對油品銷售環(huán)節(jié)質量的抽查，依法打擊銷售不合格油品、天然氣和車用尿素行為。（市市場監(jiān)管局負責）
強化使用環(huán)節(jié)油品質量抽查。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
8．提升面源精細化管控水平。按照《河源市揚塵污染防治條例》的要求，做好轄區(qū)內揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
加強建筑施工工地揚塵管控。督導已辦理施工許可證的施工工地嚴格落實揚塵治理“六個百分百”措施。邊界設置硬質、連續(xù)密閉的圍擋或者圍墻，頂部設置噴霧、噴淋降塵設施；城市建成區(qū)施工工地出入口內側配備車輛沖洗設備和沉淀設施，確保車輛出場時車輪、車身清洗干凈，不帶泥上路，安裝揚塵視頻監(jiān)控設備，實時監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼，建筑面積在五萬平方米以上的，需安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與相關主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)聯網，保證其正常運行和數據真實有效、實時傳輸。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管綜合執(zhí)法局等按職責分工負責）
加強對公路、市政道路和市政工程揚塵管控。督導實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等措施；路面開挖施工后，及時回填和硬化。（市交通運輸局、市城管綜合執(zhí)法局、市公路事務中心按職責分工負責）
加強物料運輸揚塵管控。督導散裝、流體物料的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，配備衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。（市公安局、市交通運輸局等按職責分工負責）
加強市政道路的清掃保潔，城市主干道路采用高壓清洗等機械化清掃作業(yè)，其他道路以及露天公共場所推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式。對市中心城區(qū)增加灑水、沖洗頻次，增加道路濕潤度，必要時開展噴霧作業(yè)。（市城管綜合執(zhí)法局負責）
強化對市中心城區(qū)砂石采（堆）場、加工場（廠）、攪拌站、礦山等揚塵污染的監(jiān)管，組織開展專項整治行動，強化對渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降塵抑塵措施落實情況的檢查。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管綜合執(zhí)法局等按職責分工負責）
加大秸稈粉碎還田、收儲作為飼料等綜合利用方式的推廣力度，提高秸稈資源化綜合利用。（市農業(yè)農村局負責）
加強中心城區(qū)范圍內餐飲油煙、露天燒烤和露天焚燒管控工作。實行網格化管理，建立巡查專班落實專人，嚴格按照“分片包干，責任到人”的網格化巡查監(jiān)管機制。（市城管綜合執(zhí)法局負責）
加強林區(qū)煙火防控，嚴禁野外違規(guī)用火，嚴防森林火災的發(fā)生。（市林業(yè)局負責）
加強公園、綠化帶火點防控，落實專人巡查制度，嚴禁焚燒枯枝落葉。（市林業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局按職責分工負責）
節(jié)日前（春節(jié)、元宵等）及時發(fā)布禁止燃放煙花爆竹公告，削減煙花爆竹燃放對環(huán)境空氣質量的影響。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等按職責分工負責）
（三）開展污染科學應對能力提升行動
9．提升大氣綜合執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯合執(zhí)法機制。加強對相關產品生產、銷售環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（市市場監(jiān)管局負責）
加強對相關產品使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
加大對排污大戶、涉VOCs企業(yè)依證排污以及環(huán)境信息依法公開情況檢查力度，重點核查污染物排放濃度及排放量、無組織排放控制、特殊時段排放控制等要求的落實情況。嚴厲打擊排污大戶、涉VOCs企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
以柴油貨車、非道路移動機械、機動車排放檢驗機構等為重點，開展移動源專項執(zhí)法，加強多部門、跨區(qū)域聯合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管模式。臭氧污染高發(fā)季節(jié)、污染天氣應急期間，加大路檢路查力度，嚴厲打擊違反限行規(guī)定、超標排放等違法行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
10．科學應對污染天氣。落實污染天氣“防重搶輕”要求。充分發(fā)揮市大氣辦牽頭抓總作用，組織協(xié)調各相關單位按照職責分工履行責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市大氣污染防治指揮部有關成員單位按職責分工負責）
充分發(fā)揮大氣專班預警哨兵作用，加強與省環(huán)境監(jiān)測中心會商研判，進行每日研判，及時發(fā)布污染天氣預報預警信息，緊盯實時數據，根據數據變化趨勢及時給出精準應對建議，為污染天氣應對提供技術服務保障。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責分工負責）
實施交通管制，引導柴油貨車繞行市區(qū)，開展以柴油貨車為重點的路檢路查，尤其加大對夜間進城柴油貨車的夜查力度，依法處罰尾氣超標車輛。開展使用環(huán)節(jié)油品質量快檢。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責）
引導公眾夜間錯峰加油，在確保安全的前提下，推進城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)油品經銷企業(yè)在晚8時至次日早6時期間卸油。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，中國石油天然氣股份有限公司廣東河源銷售分公司，中國石化銷售股份有限公司廣東河源石油分公司，中油碧辟石油有限公司河源分公司等參加）
加強站點周邊5公里范圍涉VOCs和爐窯企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，督促相關企業(yè)按照協(xié)商濃度值排放，超出協(xié)商值的，要重點監(jiān)管，嚴查污染天氣應對期間各類違法排污行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量錯開臭氧污染高發(fā)時段（10-18時）和月份（5-10月）（應急施工除外）。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城管綜合執(zhí)法局按職責分工負責）
加大對中心城區(qū)范圍內已辦理施工許可證的房屋市政工地非道路移動機械的檢查力度。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
加密對重點路段灑水和噴霧頻次，增加道路濕潤度，保持每天9∶00至20∶00不間斷灑水保濕，降低臭氧生成條件。（市城管綜合執(zhí)法局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市大氣辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署要求，明確責任分工，指導各縣（區(qū)）、有關部門認真落實大氣污染防治任務，按照“黨政同責、一崗雙責”要求，量化目標任務，實行項目化、清單化、臺賬式管理。定期調度，研究解決推進工作落實過程中遇到的重大問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市大氣污染防治指揮部有關成員單位按職責分工負責）
（二）強化考核獎懲。將環(huán)境空氣質量改善目標完成情況和年度重點工作任務完成情況納入市環(huán)境保護責任考核。對工作成效突出的縣（區(qū)）予以通報表揚，并在相關政策上予以傾斜，在國家、省和市的環(huán)境保護評先活動中予以優(yōu)先推薦或考慮；對工作落實不力、成效差的縣（區(qū)）予以通報批評。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（三）多方籌措資金。充分利用中央和省財政專項資金，推進重點工業(yè)領域深度治理，提升大氣污染監(jiān)管能力。按《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》《大氣污染防治資金管理辦法》和省級生態(tài)環(huán)境專項資金項目儲備庫入庫規(guī)定要求，督促指導所轄縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街加大NOx和VOCs減排類項目謀劃，統(tǒng)籌設計大氣污染監(jiān)管類項目，確保大氣污染防治項目庫項目充足。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
附件：2023年各縣（區(qū)）主要環(huán)境空氣質量目標任務表
附 件2023年各縣（區(qū)）主要環(huán)境空氣質量目標任務表
| 序號 | 轄區(qū) | AQI | PM2.5（微克/立方米） |
|---|---|---|---|
| 1 | 源城區(qū) | 97.5% | 23.2 |
| 2 | 東源縣 | 97.5% | 23.2 |
| 3 | 和平縣 | 97.5% | 23.2 |
| 4 | 龍川縣 | 97.5% | 18.4 |
| 5 | 紫金縣 | 97.5% | 21.3 |
| 6 | 連平縣 | 97.5% | 20.3 |
| 7 | 江東新區(qū) | 97.5% | 23.2 |
| 8 | 市高新區(qū) | 97.5% | 23.2 |
公開方式：主動公開
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