深圳經(jīng)濟特區(qū)梧桐山風景名勝區(qū)條例
(2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十二項法規(guī)的決定》修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 保護與管理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強對深圳梧桐山風景名勝區(qū)(以下簡稱風景區(qū))的管理,嚴格保護和合理利用風景名勝資源,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本條例。
第二條 風景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理適用本條例。在風景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教和文化等活動的組織和個人,應當遵守本條例。
第三條 風景區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護和永續(xù)利用的原則,促進生態(tài)文明。
風景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)應當符合深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第四條 風景區(qū)管理機構(gòu)負責風景區(qū)的監(jiān)督管理工作,履行下列職責:
(一)實施與風景區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī);
(二)參與編制風景區(qū)規(guī)劃并組織實施;
(三)建設(shè)、管理和維護風景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施;
(四)保護風景名勝資源以及風景區(qū)生態(tài)環(huán)境;
(五)負責風景區(qū)護林防火、環(huán)境衛(wèi)生、游覽服務等管理工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
市人民政府有關(guān)職能部門按照職責分工,在風景區(qū)內(nèi)實施相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 組織和個人對風景區(qū)內(nèi)的違法行為有權(quán)舉報,查證屬實的,應當按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 規(guī)劃編制機構(gòu)應當及時組織編制風景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
風景區(qū)的總體規(guī)劃應當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃編制,經(jīng)市人大常委會審議后,按照規(guī)定程序上報審批。
風景區(qū)規(guī)劃在編制過程中,應當依法向社會公示,征求意見。風景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后,應當向社會公布,組織和個人可以查閱,并對其實施情況予以監(jiān)督。
第七條 經(jīng)批準的風景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃不得擅自修改。確需對風景區(qū)的范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的,應當報原審批機關(guān)批準;對其他內(nèi)容進行修改的,應當報原審批機關(guān)備案。
修改的規(guī)劃上報審批或者備案前,應當公示三十日。
因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人造成財產(chǎn)損失的,應當依法給予補償。
第八條 禁止在風景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場、射擊場、住宅以及與風景區(qū)資源保護管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止在風景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。禁止在風景區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動。
本條例實施前既有的建筑物、構(gòu)筑物,未經(jīng)審批不得進行擴建、改建或者改變用途;不符合規(guī)劃的,應當依法拆除。
第九條 梧桐山山體海拔六百五十米以上的區(qū)域禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。但是護林防火設(shè)施以及已經(jīng)規(guī)劃的景觀建筑物除外。
第十條 風景區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動應當符合風景區(qū)規(guī)劃。
組織和個人在風景區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動,應當向有關(guān)部門提出申請,有關(guān)部門在作出批準決定前應當征得風景區(qū)管理機構(gòu)的同意。
第十一條 風景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應當體現(xiàn)有利于保護和管理風景區(qū)的要求,并與景觀相協(xié)調(diào),不得污染環(huán)境、妨礙游覽。
在風景區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位應當制定污染防治、水土保持和地質(zhì)災害防治方案,并按照方案要求,采取有效措施,保護周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位、施工單位應當在一個月內(nèi)清理現(xiàn)場、恢復植被。
第三章 保護與管理
第十二條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強安全管理,建立健全安全保障和應急制度。完善安全游覽設(shè)施。危險區(qū)域或者風景區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置的禁入?yún)^(qū)域,應當設(shè)置警示標志或者封閉。
風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強森林防火宣傳和火情火險監(jiān)控,完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定森林火災應急預案。
第十三條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當對風景區(qū)內(nèi)的文物古跡、重要景觀、古樹名木、珍稀動植物等資源進行調(diào)查登記,采取有效措施加以保護。
第十四條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全風景區(qū)檔案制度。對風景區(qū)的歷史沿革、建設(shè)管理活動等有關(guān)資料,整理歸檔,妥善保存。
第十五條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當建立風景區(qū)管理信息系統(tǒng),對風景區(qū)規(guī)劃實施、資源保護、治安管理、森林火災等情況進行動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當沿劃定的風景區(qū)范圍設(shè)立界樁,任何組織和個人不得擅自移動或者損壞。
風景區(qū)邊界外側(cè)水平距離五十米范圍內(nèi)為保護控制帶。保護控制帶內(nèi)的建筑物應當與風景區(qū)景觀相協(xié)調(diào),禁止新建四十米以上的建筑物。
第十七條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當保護風景區(qū)植被,做好封山育林和林木養(yǎng)護工作。禁止任何組織和個人擅自砍伐林木或者損毀植被。
更新、撫育性的砍伐和公用設(shè)施建設(shè)維護砍伐應當依法向有關(guān)部門申請辦理砍伐證,有關(guān)部門在作出批準決定前,應當征求風景區(qū)管理機構(gòu)的意見。
第十八條 風景區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)侵占、非法轉(zhuǎn)讓風景區(qū)內(nèi)的資源;
(二)挖山采石、開礦;
(三)非法搭建、取土、開墾土地、填挖池塘和修墳立碑;
(四)放牧、飼養(yǎng)、狩獵、捕撈;
(五)燒山、燒荒、毀林種果;
(六)破壞風景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物;
(七)損壞公共設(shè)施;
(八)向風景區(qū)內(nèi)排放超標準污水以及傾倒固體廢棄物;
(九)經(jīng)營性取水;
(十)非法經(jīng)營、商業(yè)廣告宣傳;
(十一)在禁止區(qū)域之內(nèi)游泳、打球、露營、吸煙、攜帶火種、攜帶寵物;
(十二)攀折樹木、采摘花草、亂扔垃圾;
(十三)在樹木、景物或者公共設(shè)施上涂寫、刻畫;
(十四)燃放煙花爆竹、野炊、燒紙祭祀;
(十五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 在風景區(qū)內(nèi)從事下列活動,按照規(guī)定應當報有關(guān)部門批準的,有關(guān)部門在作出批準決定前應當征得風景區(qū)管理機構(gòu)的同意;活動實施過程應當接受風景區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督:
(一)舉辦大型游樂、集會活動;
(二)商業(yè)影視攝制;
(三)使用航模、熱氣球、降落傘、滑翔機以及其他空中設(shè)備;
(四)其他可能影響生態(tài)、景觀以及公共安全的活動。
第二十條 風景區(qū)實行車輛限制進入制度。
公安交通管理等部門應當會同風景區(qū)管理機構(gòu),做好風景區(qū)內(nèi)公共交通的建設(shè)與管理工作。
風景區(qū)內(nèi)的公共交通工具應當使用環(huán)保清潔能源。
第二十一條 風景區(qū)資源按照規(guī)定實行有償使用。在風景區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風景區(qū)資源的組織和個人,應當按照規(guī)定向風景區(qū)管理機構(gòu)交納風景名勝資源保護費。
第二十二條 風景區(qū)內(nèi)的基本商業(yè)配套服務項目由風景區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風景區(qū)規(guī)劃,采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,并監(jiān)督經(jīng)營者依法辦理有關(guān)手續(xù),持證經(jīng)營,公平交易。
第四章 法律責任
第二十三條 違反本條例第八條第一款規(guī)定的,在風景區(qū)內(nèi)設(shè)立與風景區(qū)資源保護管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的或者在風景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的,由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除,沒收違法所得,并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。拒不拆除的,依法強制拆除。
違反本條例第八條第二款規(guī)定進行擴建、改建或者改變用途的,由風景區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正,并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定,在施工過程中對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的,由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,并處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復原狀或者采取有效措施的,由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止施工;建設(shè)項目竣工后一個月內(nèi)未清理現(xiàn)場、恢復植被的,由風景區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正,并處二萬元罰款。
第二十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,擅自移動或者損壞風景區(qū)界樁的,由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為,限期恢復,并處五千元罰款。
第二十六條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,砍伐林木或者損毀植被的,由風景區(qū)管理機構(gòu)沒收工具,責令補種樹木、恢復植被,并按照砍伐樹木每株一千元、損毀植被每平方米五百元的標準處以罰款。損毀、砍伐古樹名木、珍稀植物的,按照有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定,由風景區(qū)管理機構(gòu)按照下列規(guī)定分別予以處理:
(一)違反第一、二項規(guī)定的,責令停止違法行為,恢復原狀,沒收違法所得,并處五十萬元罰款;
(二)違反第五、六、八項規(guī)定的,責令停止違法行為,并處五萬元罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定;
(三)違反第三、四、七、九、十項規(guī)定的,責令停止違法行為,恢復原狀,賠償損失,沒收違法所得,并處五千元罰款;
(四)違反第十一、十二、十三、十四項規(guī)定的,責令停止違法行為,并處二百元罰款;情節(jié)嚴重的,并處五百元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,開展活動不接受風景區(qū)管理機構(gòu)監(jiān)督的,由風景區(qū)管理機構(gòu)責令改正;拒不改正的,處五千元罰款。
第二十九條 風景區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)部門的負責人以及工作人員有下列行為之一的,由市人民政府或者有關(guān)部門給予處分:
(一)擅自修改風景區(qū)規(guī)劃的;
(二)違法審批或者不按照規(guī)定的程序、期限報送、審批的;
(三)在風景區(qū)內(nèi)進行違法建設(shè),毀壞景物和林木植被,捕殺野生動物,污染和破壞環(huán)境的;
(四)發(fā)現(xiàn)自然災害、違法行為不及時處理或者不及時向有關(guān)機關(guān)報告,造成嚴重后果的;
(五)未履行法定職責或者徇私舞弊、濫用職權(quán),導致火災、安全責任事故或者環(huán)境污染事故發(fā)生的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 組織或者個人違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十一條 市人民政府應當自本條例實施之日起六個月內(nèi)就本條例第二十條第一款制定具體的實施辦法。
第三十二條 本條例自2009年5月1日起施行。
相關(guān)內(nèi)容