關于印發(fā)《河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案》的通知
河環(huán)函〔2024〕110號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市有關單位：
為全面統(tǒng)籌我市地下水污染防治工作，保障地下水環(huán)境安全，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)發(fā)展，我們組織編制了《河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
河源市生態(tài)環(huán)境局 河源市自然資源局
河源市水務局
2024年12月31日
河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案
為貫徹落實《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（環(huán)土壤〔2021〕120號）和《廣東省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》（粵函〔2022〕8號），加強地下水污染防治，依據(jù)《地下水污染防治重點區(qū)劃定技術指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2023〕299號）（以下簡稱《技術指南》）及《廣東省地下水污染防治重點區(qū)劃定技術要點（試行）》（粵環(huán)函〔2023〕496號）（以下簡稱《技術要點》），并結(jié)合河源市實際，制定本方案。
一、河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定范圍
河源市陸域范圍，總面積為15657.54km2，包括1個市轄區(qū)（源城區(qū)）、5個縣（東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣）；另設河源市高新技術開發(fā)區(qū)、河源市江東新區(qū)。
二、河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定原則
在綜合考慮河源市的水文地質(zhì)條件、地下水脆弱性、地下水污染狀況、地下水功能價值以及地下水污染源荷載的基礎上，結(jié)合行政區(qū)劃等因素，建立了體現(xiàn)河源市地區(qū)特點的地下水污染防治重點區(qū)劃定體系，主要遵循以下三項原則：
（一）突出重點。按照地下水污染防治分區(qū)監(jiān)管思路，以保護較高開發(fā)利用價值含水層為重點，加強水源水質(zhì)保護，突出對地下水功能價值高且脆弱性高的區(qū)域的污染源管控。堅持實事求是、兼顧當前與長遠，避免保護不足，防止保護過度。
（二）分區(qū)分級。根據(jù)地下水資源保護和污染防治管理需要，劃定地下水污染防治重點區(qū)，并按要求分為保護類區(qū)域和管控類區(qū)域，按照水源保護和污染管控的緊迫程度進行分級，提出差別化對策建議。
（三）適時調(diào)整。根據(jù)地下水型飲用水水源、地下水污染源荷載、地下水功能價值等因素的變化情況，結(jié)合地下水環(huán)境管理要求，適時對地下水污染防治重點區(qū)的劃定結(jié)果進行調(diào)整。
三、河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定結(jié)果
河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定結(jié)果如下：
（一）保護類區(qū)域。河源市已劃定地下水型飲用水水源保護區(qū)1處，為漳溪汶水塘水源地保護區(qū)，屬地下水型飲用水水源一級保護區(qū)。水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)，不設二級保護區(qū)和準保護區(qū)，保護類區(qū)域面積637m2。
（二）管控類區(qū)域。根據(jù)《技術指南》和《技術要點》，結(jié)合河源市地下水功能價值分區(qū)結(jié)果與地下水脆弱性分區(qū)結(jié)果，將地下水功能價值高且地下水脆弱性高的區(qū)域劃定為管控類區(qū)域，進一步結(jié)合全市地下水污染源荷載評估結(jié)果，確定管控區(qū)面積為137.36km2，均為二級管控區(qū)。河源市地下水污染防治重點區(qū)總面積占全市國土面積的0.88%，分布在東源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣。劃定結(jié)果具體見附件1至附件4。
四、河源市地下水污染防治重點區(qū)管控要求
（一）保護類區(qū)域。
1.禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
2.禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
（二）管控類區(qū)域。
河源市地下水污染防治重點區(qū)中管控區(qū)以強化地下水資源保護為主。按相關法律法規(guī)從環(huán)境監(jiān)測、隱患排查、風險管控、環(huán)境準入等方面開展管控。
1.針對發(fā)現(xiàn)地下水污染的區(qū)域應采取有效的防控措施阻止污染進一步擴散，一旦發(fā)現(xiàn)地下水污染風險不可接受，應及時參照《污染地塊地下水修復和風險管控技術導則》(HJ 25.6—2019)開展地下水污染風險管控或修復，污染責任單位應當制定和實施地下水污染風險管控或修復方案。目標污染物屬于《有毒有害水污染物名錄》的，應優(yōu)先開展。
2.市生態(tài)環(huán)境局應定期開展地下水污染調(diào)查評價，設置區(qū)域地下水監(jiān)測點，加強地下水監(jiān)測，實施地下水環(huán)境質(zhì)量考核評估。加強區(qū)域荷載較高地下水環(huán)境監(jiān)測。
3.生態(tài)環(huán)境部門應定期開展重點污染源及周邊地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測。重點單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應及時補充開展土壤污染隱患排查。
4.嚴格落實國家和地方有關環(huán)境準入的法律、法規(guī)、政策及所在生態(tài)環(huán)境管控單元內(nèi)對應準入清單中的管控要求。加強重大建設項目的科學論證。新、改、擴建可能涉及地下水污染的項目，嚴格按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）要求執(zhí)行，按照相應技術規(guī)范落實防滲漏等措施。
河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案原則上每5年修訂一次。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評估區(qū)地下水污染源荷載、污染狀況、使用功能等因素的重大變化情況，按照國家、廣東省后續(xù)相關要求，同時結(jié)合地下水環(huán)境管理需求，進行地下水污染防治重點區(qū)劃定方案修訂。
本方案由市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務局負責解釋，自2025年2月1日起施行，有效期五年。
附件：1.河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定圖
2.河源市重點區(qū)劃定結(jié)果匯總表
3.河源市各區(qū)管控類區(qū)域劃定結(jié)果匯總表
4.河源市東源縣地下水污染防治重點區(qū)劃定分區(qū)圖
5.河源市和平縣地下水污染防治重點區(qū)劃定分區(qū)圖
6.河源市龍川縣地下水污染防治重點區(qū)劃定分區(qū)圖
7.河源市紫金縣地下水污染防治重點區(qū)劃定分區(qū)圖
8.河源市地下水污染防治重點區(qū)內(nèi)污染源清單
《河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案》解讀
2024年12月31日，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局及市水務局聯(lián)合印發(fā)《河源市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案》（以下簡稱《方案》），自2025年2月1日起施行，有效期5年?，F(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
為貫徹落實《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（環(huán)土壤〔2021〕120號）和《廣東省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》（粵函〔2022〕8號），加強地下水污染防治，依據(jù)《地下水污染防治重點區(qū)劃定技術指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2023〕299號）及《廣東省地下水污染防治重點區(qū)劃定技術要點（試行）》（粵環(huán)函〔2023〕496號），并結(jié)合河源市實際，制定本方案。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國水污染防治法》（2018年）；
2.《地下水污染防治重點區(qū)劃定技術指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2023〕299號）；
3.《關于印發(fā)<地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南>等4項技術文件的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）；
4.《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕8號）；
5.《廣東省地下水污染防治重點區(qū)劃定技術要點（試行）》（粵環(huán)函〔2023〕496號）。
三、主要內(nèi)容
在綜合考慮河源市的水文地質(zhì)條件、地下水脆弱性、地下水污染狀況、地下水功能價值以及地下水污染源荷載的基礎上，結(jié)合行政區(qū)劃等因素，《方案》劃定了河源市地下水污染防治重點區(qū)，分為了保護類區(qū)域和管控類區(qū)域。
保護類區(qū)域已劃定地下水型飲用水水源保護區(qū)1處，屬一級保護區(qū)，面積為637m2，為漳溪汶水塘水源地保護區(qū)；管控類區(qū)域共劃定管控類區(qū)域12處，均為二級管控區(qū)，面積137.36km2，分布在東源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣。具體范圍見下表。
管控要求：
（1）保護類區(qū)域
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
（2）管控類區(qū)域
針對已發(fā)現(xiàn)地下水污染的區(qū)域、荷載較高區(qū)域、重點污染源及周邊與新、改、擴建可能涉及地下水污染的項目等按相關法律法規(guī)從環(huán)境監(jiān)測、隱患排查、風險管控、環(huán)境準入等方面開展管控。
河源市各區(qū)管控類區(qū)域劃定結(jié)果匯總表
| 區(qū)縣 | 分區(qū)級別 | 區(qū)塊 | 所在鎮(zhèn)街 | 面積（m2） | 四至范圍 |
|---|---|---|---|---|---|
| 東源縣 | 一級保護區(qū) | 1-1 | 漳溪畬族鄉(xiāng) | 637 | 漳溪汶水塘水源地保護區(qū) |
| 一級管控區(qū) | / | / | / | / | |
| 二級管控區(qū) | 2-1 | 柳城鎮(zhèn) | 2700035.56 | 北、西至東江，南至山下村，東至上壩小學 | |
| 2-2 | 柳城鎮(zhèn) | 1026493.13 | 北至國道G205，南、西至東江，東至鶴塘村 | ||
| 2-3 | 黃村鎮(zhèn) | 2137192.57 | 北至歐屋小學，南至黃村派出所，東至黃村坳小學，西至廣龍高速 | ||
| 2-4 | 黃村鎮(zhèn) | 419162.44 | 北至黃村水，南至鄔屋山，東至佳成窩，西至老屋山 | ||
| 2-5 | 黃田鎮(zhèn) | 92483173.65 | 北至大坪山，南至東江，東至石陂頭，西至沙背 | ||
| 和平縣 | 一級管控區(qū) | / | / | / | / |
| 二級管控區(qū) | 2-1 | 下車鎮(zhèn) | 2480167.61 | 北至老城河，南至上古，東至和一村衛(wèi)生站，西至鐵路 | |
| 2-2 | 彭寨鎮(zhèn) | 7759924.20 | 北至彭鎮(zhèn)村，南至上屋，東至鐘屋，西至寨下村 | ||
| 龍川縣 | 一級管控區(qū) | / | / | / | / |
| 二級管控區(qū) | 2-1 | 通衢鎮(zhèn) | 1302300.42 | 北至大只頂，南至華城小學，東至上教場，西至華新村 | |
| 2-2 | 鶴市鎮(zhèn) | 1404052.09 | 北至河塘，南、東至石來口河，西至河布村衛(wèi)生站 | ||
| 2-3 | 佗城鎮(zhèn) | 1570792.40 | 北至國道G205，南至東江，東至高地村，西至鶴塘村 | ||
| 紫金縣 | 一級管控區(qū) | / | / | / | / |
| 二級管控區(qū) | 2-1 | 龍窩鎮(zhèn) | 23086286.07 | 北至雙下村，南至茶松村，東至馬塘，西至黃田村 | |
| 2-2 | 蘇區(qū)鎮(zhèn) | 993844.50 | 北至半坑，南至小北村，東至葉振強革命先烈紀念館，西至韓江 |
東源縣地下水污染防治重點區(qū)
和平縣地下水污染防治重點區(qū)
龍川縣地下水污染防治重點區(qū)
紫金縣地下水污染防治重點區(qū)
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