中國光伏企業(yè)懸了十個多月的心終于可以放松一下了。
7月27日,歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特稱,中國與歐盟已就中國輸歐光伏產(chǎn)品達成價格協(xié)議安排。這意味著,損人不利己的歐盟對華光伏“雙反”正逐漸“撥云見日”。
7月28日,接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家和企業(yè)對此表達了歡迎態(tài)度。中國光伏企業(yè)的關(guān)注焦點也開始更多轉(zhuǎn)向價格協(xié)議的具體操作。
符合大部分企業(yè)意愿
截至目前,中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾的具體內(nèi)容還沒有公布。而根據(jù)德古赫特的說法,協(xié)議結(jié)果待提交歐委會后將會公布。
中國機電商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會等5家行業(yè)組織7月27日公開聲明稱,價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿,使中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達成的貿(mào)易安排下,繼續(xù)對歐盟出口,并保持合理市場份額。
7月28日,一位知情光伏專家告訴中國經(jīng)濟時報記者,價格、數(shù)量等一些條款是雙方協(xié)議中的保密內(nèi)容之一。
所謂“價格承諾”是指,中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個最低價格,并設(shè)定具體時間期限。中方承諾將每年出口到歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。而作為交換,歐盟將不對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。
目前,一些觀點認為,中歐達成的價格下限是0.56歐元/瓦,還有一些觀點則認為在0.57歐元/瓦左右,為期兩年。這一價格和歐盟最初要求的0.65歐元/瓦相比低了許多。
此前的6月5日,歐盟曾經(jīng)發(fā)布初裁決定,從6月6日起至8月5日,對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如雙方磋商不成,自8月6日起,對中國光伏產(chǎn)品征收平均高達47.6%的稅率。
保利協(xié)鑫下屬中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標對中國經(jīng)濟時報記者說,中國出口到歐盟的光伏組件大概是0.5歐元/瓦左右,如果以0.57歐元/瓦的價格下限計算,這對企業(yè)肯定有影響,但比起47.6%的稅率,損失要小多了。在歐盟,光伏制造成本大概在0.57歐元/瓦左右。這樣看來,歐盟做了很大讓步。
“盡管價格還是有點高,有些企業(yè)可能不會太滿意,但是總體上還不錯,畢竟還有一部分市場留給中國企業(yè)。如果征稅,意味著全部市場都將被歐洲人拿走了。”賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時稱。
限額分配受關(guān)注
盡管價格承諾安排還有待歐委會批準。但不少受訪專家認為,從目前看,協(xié)議下一步提交給歐委會,通過問題不大。
中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會常務(wù)副秘書長唐文倩對中國經(jīng)濟時報記者說,目前雙方應(yīng)該還會繼續(xù)討論。不過,8月6日以后,反傾銷和反補貼都會有一個最終說法。
“預(yù)計8月6日以后,平均高達47.6%的稅率將會被取消。”呂錦標認為,一旦公布具體的價格協(xié)議,就不存在反傾銷稅率和反補貼稅率的問題了。
目前,歐盟是中國最大的光伏出口市場。未來,價格協(xié)議中的出口限額,如何在中國光伏企業(yè)之間分配,是后續(xù)的一個重要問題。
中國機電產(chǎn)品進出口商會主任陳惠清稱,最終談判的價格控制水平不對外公布,而出口數(shù)量的配額如何在國內(nèi)企業(yè)中分配,還在研究階段。
“限額數(shù)量比原來出口到歐盟的數(shù)量要小很多。”王世江認為,商務(wù)部可能會后續(xù)研究這個問題。在中央層面上,不會偏袒哪個企業(yè)。“我估計,原則上還是體現(xiàn)國務(wù)院的文件精神,也就是扶優(yōu)扶強。”
在不少專家看來,在對歐光伏出口被限額后,具體的配額分配,還是要靠市場化自由競爭的方式。“一方面,每個企業(yè)出口多少,可能沒有辦法規(guī)定;另一方面,一旦搞配額,就容易搞腐敗。”
呂錦標認為,價格和出口數(shù)量的限制,對所有中國企業(yè)都一樣。如果歐盟客戶對某家中國光伏企業(yè)的品牌知名度等比較認同,在同等的條件下,這家企業(yè)將可能會出口較多。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,在產(chǎn)能過剩沒有根本改變的情況下,有了出口數(shù)量的限制,我國光伏企業(yè)之間將出現(xiàn)更激烈的競爭。
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