深圳市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）
一、適用范圍
本指南適用于深圳轄區(qū)內(nèi)列入廣東省《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄（指導(dǎo)性意見）》行業(yè)類型的企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制過程，其他類型企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
二、規(guī)范性引用文件
本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）
《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號(hào)）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告 2016年第74號(hào)）
《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（粵環(huán)辦〔2020〕51號(hào)）
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄（指導(dǎo)性意見）》（粵環(huán)〔2018〕44號(hào)）
《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（深人環(huán)〔2015〕202號(hào)）
《深圳市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作指引》（深環(huán)〔2020〕75號(hào)）
三、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
（一）突發(fā)環(huán)境事件
指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
（二）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置行動(dòng)，避免或最大限度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，保護(hù)公眾安全健康而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案，簡稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”。
（三）突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案
指從企業(yè)層面總體闡述應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的方案，是企業(yè)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件的綜合性文件，簡稱“綜合預(yù)案”。
（四）突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
指針對(duì)企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件類型或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元而制定的應(yīng)急方案，明確具體的環(huán)境應(yīng)急救援程序和應(yīng)急措施，簡稱“專項(xiàng)預(yù)案”。
（五）應(yīng)急處置卡
指針對(duì)企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件情景、關(guān)鍵崗位或重要應(yīng)急設(shè)施，制定具體、直觀、明晰的應(yīng)急操作卡，用于具體指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置措施，避免或減緩污染物擴(kuò)散至外環(huán)境。
（六）應(yīng)急準(zhǔn)備
針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的制度準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和人才準(zhǔn)備。
（七）應(yīng)急響應(yīng)
為最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的損失或危害，有關(guān)組織或人員采取的緊急措施，包括信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測和污染處置等。
（八）應(yīng)急演練
針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。
（九）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體
指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會(huì)價(jià)值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。
（十）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元
指長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或者儲(chǔ)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的一個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)企業(yè)且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所。
（十一）污染防治設(shè)施
指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。
（十二）事故廢水
指事故狀態(tài)下排出的含有污染物的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防廢水等。
四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集與現(xiàn)場踏勘、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案備案及應(yīng)急演練共8個(gè)步驟。
（一）成立預(yù)案編制工作組
企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位部門職能，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，相關(guān)部門人員參加的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。如果企業(yè)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案，則服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制人員應(yīng)參加工作組。
（二）資料收集與現(xiàn)場踏勘
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資料，同時(shí)收集本單位污染防治設(shè)施相關(guān)技術(shù)資料，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、環(huán)境應(yīng)急資源等相關(guān)資料。
編制工作組應(yīng)詳細(xì)踏勘企業(yè)的廢水和廢氣處理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、危險(xiǎn)廢物貯存場所、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫以及相關(guān)生產(chǎn)車間。
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告依據(jù)兩個(gè)指南編制：
1.企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、突發(fā)環(huán)境事件情景及其后果分析、環(huán)境安全隱患排查與治理等按照《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的相關(guān)規(guī)定編制。
2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照HJ941的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量在HJ941附錄A中選取，HJ941附錄A中沒有列出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量，按本指南附件2選取。確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)，應(yīng)充分考慮生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)物料、“三廢”污染物等，而不是僅僅考慮危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物。
（四）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告依據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》編制，報(bào)告應(yīng)給出企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備與應(yīng)急需求是否匹配的分析結(jié)論。
（五）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重針對(duì)性和可操作性，且與生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)急預(yù)案和本單位其他應(yīng)急預(yù)案良好銜接。
較大或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡構(gòu)成預(yù)案體系。一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案與應(yīng)急處置卡組成。
（六）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織評(píng)審。
評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員開展，內(nèi)部評(píng)審可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。外部評(píng)審由企業(yè)組織深圳市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家、可能受影響的居民代表、周邊企業(yè)代表和生態(tài)環(huán)境部門代表等。預(yù)案經(jīng)評(píng)審并修改完善后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
（七）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)登錄《廣東省環(huán)境應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)》申請(qǐng)備案。企業(yè)應(yīng)按系統(tǒng)提示要求填報(bào)并上傳所有蓋章版?zhèn)浒覆牧?，文字材料采用pdf格式。主要包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見與評(píng)分表、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)單元分布圖、企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖、雨水污水和各類事故廢水流向圖等。
（八）環(huán)境應(yīng)急演練
預(yù)案發(fā)布生效后，企業(yè)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)組織開展環(huán)境應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案的適用性和有效性，提高企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展總結(jié)評(píng)估，必要時(shí)重新修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)每年度組織開展專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急演練。
五、綜合預(yù)案編制要點(diǎn)
（一）總則
1.編制目的
簡述環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的目的。
2.編制依據(jù)
簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。
3.適用范圍
說明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案適用的地理或工作范圍。
4.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)
根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等進(jìn)行事件分級(jí)。
通常可將企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件劃分C級(jí)（車間級(jí)）、B級(jí)（公司級(jí)）和A級(jí)（社會(huì)級(jí)）：
C級(jí)：指事件出現(xiàn)在廠內(nèi)車間或單元且企業(yè)部門能獨(dú)立處理。
B級(jí)：指污染范圍在廠界內(nèi)且企業(yè)能獨(dú)立處理。
A級(jí)：指污染范圍超出廠界或污染范圍在廠界內(nèi)但超出企業(yè)的獨(dú)立處理能 力，為了防止事件擴(kuò)大，需要調(diào)動(dòng)外部力量應(yīng)對(duì)。
5.環(huán)境應(yīng)急工作原則
說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，要求簡明扼要、明確具體。
6.應(yīng)急預(yù)案體系
說明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，明確綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急處置卡等預(yù)案的名稱、數(shù)量，以及采用專章或?qū)Ｆ男问健?/p>
說明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他預(yù)案（生產(chǎn)安全事故預(yù)案）的關(guān)系。
說明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。
輔以預(yù)案關(guān)系圖，表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概述
簡述企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)種類、可能性、嚴(yán)重程度以及影響范圍等，可列表描述。
（三）環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急工作需要設(shè)置，通常設(shè)置為企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定日常辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急保障組和專家咨詢組等應(yīng)急功能組。
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)及各應(yīng)急功能組應(yīng)明確負(fù)責(zé)人和具體工作職責(zé)。綜合協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是信息報(bào)送、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急處置、對(duì)接社會(huì)應(yīng)急力量及新聞媒體；污染處置組的主要職責(zé)是采取收集、導(dǎo)流、攔截和降污等措施有效防止泄漏物和事故廢水等擴(kuò)散至外環(huán)境；應(yīng)急監(jiān)測組的主要職責(zé)是實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提供污染物種類和濃度的監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)而確定污染范圍；應(yīng)急保障組的主要職責(zé)是為應(yīng)急處置提供后勤保障；專家咨詢組的主要職責(zé)是為現(xiàn)場應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出企業(yè)所有承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急職責(zé)人員的姓名、所在部門、日常職務(wù)、應(yīng)急職務(wù)和聯(lián)系電話等。
（四）預(yù)防與預(yù)警
1.預(yù)防
依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)境安全隱患排查和治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。
企業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、污染防治設(shè)施及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展情況等同步納入分析。
2.預(yù)警
預(yù)警機(jī)制是指企業(yè)根據(jù)事故或事件信息、外部機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)預(yù)警信息等，指示企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員做好突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的響應(yīng)工作機(jī)制。
預(yù)案應(yīng)依據(jù)潛在突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍等因素，明確預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如由高到低分為紅色、黃色、藍(lán)色預(yù)警等級(jí)。
預(yù)案應(yīng)明確監(jiān)控信息的獲得途徑，明確對(duì)預(yù)警信息分析研判的主體、程序、時(shí)限和內(nèi)容，明確預(yù)警信息發(fā)布主體與發(fā)布內(nèi)容，明確預(yù)警信息接收、調(diào)整和解除程序。
（五）應(yīng)急響應(yīng)
1.信息報(bào)告
（1）信息接收與內(nèi)部處理
明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、突發(fā)環(huán)境事件信息接收和企業(yè)內(nèi)部信息報(bào)告程序的規(guī)定。
（2）信息上報(bào)
明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向企業(yè)上級(jí)主管部門、屬地街道辦、屬地生態(tài)環(huán)境部門等報(bào)告突發(fā)事件信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。信息報(bào)告時(shí)限應(yīng)與屬地生態(tài)環(huán)境部門的預(yù)案規(guī)定相銜接。
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告內(nèi)容至少包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、基本過程、主要污染物與數(shù)量、人員受害情況、已污染的范圍、事件發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置情況及相關(guān)措施建議等。如果可能，要報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（3）信息傳遞
明確環(huán)境事件發(fā)生后，向可能受到影響的企業(yè)周邊單位、環(huán)境敏感區(qū)責(zé)任單位通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息的方法、程序和責(zé)任人。
2.分級(jí)響應(yīng)
針對(duì)C級(jí)（車間級(jí)）、B級(jí)（公司級(jí)）和A級(jí)（社會(huì)級(jí)）事件，確定不同級(jí)別事件的現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，分別明確應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急處置等響應(yīng)程序與內(nèi)容。
預(yù)案應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，明確事件升級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。
3.污染處置
針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、污染物特性、危害程度和影響范圍，結(jié)合地理環(huán)境條件，明確有效防止泄漏物、消防廢水、超標(biāo)廢水廢氣擴(kuò)散至廠區(qū)外環(huán)境的各項(xiàng)應(yīng)急處置程序與措施。
涉及到人員安全救護(hù)時(shí)，應(yīng)明確人員撤離路徑、救援職責(zé)、救援措施與注意事項(xiàng)。
此環(huán)節(jié)通常應(yīng)給出查詢專項(xiàng)預(yù)案或應(yīng)急處置卡的路徑。
4.應(yīng)急監(jiān)測
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測環(huán)節(jié)，預(yù)案應(yīng)明確：
（1）制定應(yīng)急監(jiān)測方案，包括可能受影響區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)、監(jiān)測頻次，以及特征污染物等。若企業(yè)自身沒有監(jiān)測能力，可與協(xié)議單位共同制定監(jiān)測方案。
（2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)立即開展應(yīng)急監(jiān)測。若企業(yè)自身沒有監(jiān)測能力，應(yīng)迅速與政府部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或其他協(xié)議監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確保能夠第一時(shí)間獲得環(huán)境監(jiān)測支持。
5.應(yīng)急結(jié)束
預(yù)案要明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。通常，同時(shí)滿足以下幾方面時(shí)可終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件致因已消除；
（2）污染源泄漏或釋放已得到完全控制；
（3）事件造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）經(jīng)征詢專家意見，事件現(xiàn)場各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。
確認(rèn)滿足上述條件后，現(xiàn)場指揮宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
（六）善后處置
明確現(xiàn)場污染物的后續(xù)處置措施、洗消措施以及環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場所的維護(hù)。必要時(shí)，企業(yè)應(yīng)明確突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究的規(guī)定。
（七）保障措施
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確：
1.應(yīng)急通訊保障。明確與環(huán)境應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)絡(luò)方式方法，安排A/B角，建立健全環(huán)境應(yīng)急通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急微信群）。
2.應(yīng)急人力資源保障。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急人力資源包括專兼職應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專家，應(yīng)針對(duì)性制定提高人員應(yīng)急處置能力的方案。
3.應(yīng)急物資裝備保障。明確企業(yè)必備的環(huán)境應(yīng)急物資與裝備的類型、性能、數(shù)量、存放位置、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。
4.其他保障。根據(jù)實(shí)際應(yīng)急工作需要，確定經(jīng)費(fèi)、后勤、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)保障措施。
（八）預(yù)案管理
1.預(yù)案培訓(xùn)與演練
明確對(duì)員工開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃、方式和要求。
明確環(huán)境應(yīng)急演練的形式、頻次、情景、內(nèi)容及演練評(píng)估總結(jié)等要求。環(huán)境應(yīng)急演練可與消防應(yīng)急演練或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練聯(lián)合開展。
2.預(yù)案修訂
明確預(yù)案評(píng)估、修訂和變更的時(shí)限及基本要求等。
（九）附則
1.預(yù)案的簽署和解釋
明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。
2.預(yù)案實(shí)施
明確預(yù)案實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
3.附件
（1）企業(yè)應(yīng)急通訊錄；
（2）外部單位（政府生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急部門、消防部門、屬地街道辦，社會(huì)救援單位、專家、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體單位等）通訊錄；
（3）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資與裝備清單及分布圖或說明；
（4）廠區(qū)平面布置圖、企業(yè)四至圖、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖；
（5）廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元分布圖；
（6）雨水、污水和各類事故廢水流向圖；
（7）人員撤離路線圖。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的裝訂要求見附件1。
六、專項(xiàng)預(yù)案編制要點(diǎn)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)預(yù)案，可按照環(huán)境要素（水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境）、污染物類別（廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物）、次生污染事件（危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸次生污染等）和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元分類，企業(yè)的專項(xiàng)預(yù)案可能包括：突發(fā)火災(zāi)爆炸事故次生污染事件專項(xiàng)預(yù)案、突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件專項(xiàng)預(yù)案、突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染事件專項(xiàng)預(yù)案、突發(fā)土壤污染事件專項(xiàng)預(yù)案、生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放事件專項(xiàng)預(yù)案、生產(chǎn)廢氣超標(biāo)排放事件專項(xiàng)預(yù)案及污染防治設(shè)施有限空間安全事故專項(xiàng)預(yù)案。通常，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位還應(yīng)編制運(yùn)輸事故次生污染事件專項(xiàng)預(yù)案。
專項(xiàng)預(yù)案的內(nèi)容主要包括突發(fā)環(huán)境事件致因分析、預(yù)防監(jiān)控措施、應(yīng)急職責(zé)分配、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急終止等內(nèi)容。
（一）突發(fā)環(huán)境事件致因分析
分析潛在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因及可能的影響范圍與危害程度等。
（二）預(yù)防和監(jiān)控措施
根據(jù)可能發(fā)生的事件類型，明確各項(xiàng)預(yù)防和監(jiān)控措施，包括環(huán)境安全隱患排查與治理、制定污染防治設(shè)施操作規(guī)程、視頻監(jiān)控措施及環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。
（三）應(yīng)急職責(zé)分配
根據(jù)可能發(fā)生的事件類型和應(yīng)急處置需求，將綜合預(yù)案中各應(yīng)急功能組的職責(zé)具體化，或者針對(duì)特定崗位規(guī)定相關(guān)人員的應(yīng)急職責(zé)，明確管理范疇和負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的主要事項(xiàng)。
（四）應(yīng)急處置措施
針對(duì)事件類型，明確具體的應(yīng)急處置程序及措施?？舍槍?duì)特定的事件類型采用流程圖或表單等形式，簡明表達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急處置要點(diǎn)。對(duì)于可能涉及到的空間信息，可在平面布置圖上標(biāo)注并輔以說明。
此環(huán)節(jié)應(yīng)同時(shí)明確以下內(nèi)容：污染源切斷措施、污染物控制措施（污染物收集、攔截、導(dǎo)流等）、污染消除措施（現(xiàn)場降污或轉(zhuǎn)移處置等）、應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)控措施、受影響人員的安全防護(hù)與疏散、應(yīng)急終止、應(yīng)急保障和后期處置等。需要做好與應(yīng)急處置卡有機(jī)銜接。
（五）應(yīng)急終止
明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)終止的具體條件和注意事項(xiàng)。
七、應(yīng)急處置卡編制要點(diǎn)
針對(duì)特定事件情景、關(guān)鍵崗位、重要應(yīng)急設(shè)施編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置卡（見附件3）。企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置卡可能包括：某種廢水污染因子超標(biāo)排放應(yīng)急處置卡、某種廢氣污染因子超標(biāo)排放應(yīng)急處置卡、事故應(yīng)急池應(yīng)急操作卡、雨水排放口閘門應(yīng)急操作卡、污水排放口閘門應(yīng)急操作卡、排污管道泄漏應(yīng)急處置卡、某種危險(xiǎn)廢物泄漏應(yīng)急處置卡、某種危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置卡、污染防治設(shè)施有限空間安全事故應(yīng)急處置卡等。應(yīng)急處置卡須明確特定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施和職責(zé)，包括：
（一）責(zé)任部門與責(zé)任人；
（二）主要風(fēng)險(xiǎn)描述；
（三）企業(yè)內(nèi)部信息報(bào)告方式；
（四）應(yīng)急處置措施（或操作要領(lǐng)）；
（五）注意事項(xiàng)（如人員安全防護(hù)）等；
（六）外部救援聯(lián)系方式。
應(yīng)急處置卡應(yīng)在適宜的位置粘貼上墻。
附件：1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案格式要求
2.部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（危險(xiǎn)廢物）及參考臨界量
3.環(huán)境應(yīng)急處置卡（參考樣式）
附件1
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案格式要求
一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
（一）封面
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、企業(yè)名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、頒布日期等內(nèi)容。
（二）編制說明
編制說明需包括預(yù)案編制過程簡述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、預(yù)案演練及發(fā)現(xiàn)問題說明、評(píng)審意見的處理情況說明等。此外，還應(yīng)注明編制單位全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、編寫人員及簽名。
（三）批準(zhǔn)頁
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
（四）承諾函
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)可靠。
（五）目錄
目錄包含編號(hào)、標(biāo)題和頁碼，一般至少設(shè)置兩級(jí)目錄。
（六）預(yù)案正文
預(yù)案正文包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡，按順序排列。綜合預(yù)案中應(yīng)給出查詢專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的路徑。
（七）附件
包含各種必要的附圖和附表。
二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
（一）封面：評(píng)估報(bào)告版本號(hào)、評(píng)估報(bào)告名稱、企業(yè)名稱、編制單位名稱及編制日期。
（二）目錄。
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告正文。
三、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告
（一）封面：調(diào)查報(bào)告版本號(hào)、調(diào)查報(bào)告名稱、企業(yè)名稱、編制單位名稱及編制日期。
（二）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告正文。
附件2
部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（危險(xiǎn)廢物）及參考臨界量
風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)名稱 | 臨界量（噸） | 說明 |
廢有機(jī)溶劑 | 10 | 參照異丙醇、正己烷取值。 |
廢礦物油 | 2500 | 參照石油、柴油、汽油取值。 |
無機(jī)氰化物廢物 | 50 | 基于對(duì)健康危險(xiǎn)急性毒性廢物的考慮。 |
廢鹽酸 | 7.5 | 廢鹽酸按濃度≥37%核算，不可用于折算成氯化氫。 |
廢硝酸 | 7.5 | 不考慮濃度差異。 |
廢硫酸 | 10 | 廢發(fā)煙硫酸臨界量取5噸。 |
廢堿 | 200 | 包括強(qiáng)堿。 |
銅、鎳、鉻、鉛等重金屬污染物及其化合物（以重金屬離子計(jì)） | 0.25 | 主要適用于印刷電路板企業(yè)廢水處理污泥、廢蝕刻液、電鍍廢槽液、電鍍用硫酸銅、硫酸鎳、鉻酸酐等。 |
屬于危險(xiǎn)廢物的廢水處理污泥 | 200 | 主要適用于電鍍廢水處理污泥或其他屬于危險(xiǎn)廢物的廢水處理污泥。 |
危害水環(huán)境急性毒性類危險(xiǎn)廢物 | 100 | 危害水環(huán)境物質(zhì)分類參見GB30000.28。 |
其他工業(yè)危險(xiǎn)廢物或醫(yī)療廢物（含廢雙氧水） | 200 | 主要考慮危險(xiǎn)廢物對(duì)水環(huán)境慢性危害。 |
附件3
環(huán)境應(yīng)急處置卡（參考樣式）
崗位（設(shè)施）名稱 | |||
責(zé)任部門 | 責(zé)任人及 聯(lián)系方式 | ||
主要風(fēng)險(xiǎn) | |||
內(nèi)部信息報(bào)告 | |||
應(yīng)急處置措施 | |||
注意事項(xiàng) | |||
企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人電話： | |||
屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急電話： 屬地街道辦應(yīng)急聯(lián)系電話： 所在工業(yè)區(qū)應(yīng)急救援電話： 消防報(bào)警電話：110 醫(yī)療急救120： | |||
來源：深圳市生態(tài)環(huán)境局
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