十三五環(huán)評改革十大要點
1、取消環(huán)保竣工驗收行政許可。建立環(huán)評、“三同時”和排污許可銜接的管理機制。將企業(yè)落實“三同時”作為申領排污許可證的前提。
2、加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。依法將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評文件審批的剛性約束。對已采納規(guī)劃環(huán)評要求的規(guī)劃所包含的建設項目，簡化相應環(huán)評內(nèi)容。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動機制，強化改善環(huán)境質量目標管理。
3、突出管理重點。重點把握選址選線環(huán)境論證、環(huán)境影響預測和環(huán)境風險防控等方面，剝離市場主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他部門負責的事項。環(huán)評與選址意見、用地預審、水土保持等實施并聯(lián)審批。涉及自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等法定保護區(qū)域的項目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不將主管部門意見作為環(huán)評審批的前置。對環(huán)境影響登記表實行告知性備案管理。編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目應開展技術評估。
4、動態(tài)調整分類管理名錄。對未列入分類管理名錄且環(huán)境影響或環(huán)境風險較大的新興產(chǎn)業(yè)，由省級環(huán)保部門確定其環(huán)評分類，報環(huán)境保護部備案；對未列入分類管理名錄的其他項目，無需履行環(huán)評手續(xù)。
5、嚴格高能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復建設項目，以及涉及危險化學品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風險建設項目的環(huán)評審批。
6、制定《建設項目環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，明確建設單位的主體責任。建立公參意見采納反饋機制。將公參意見作為完善和強化建設項目環(huán)保措施的重要手段。加大懲處公參弄虛作假。建設單位編制公眾參與說明，與環(huán)境影響報告書一并公開。落實建設單位環(huán)評信息公開主體責任。推進建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開，建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)保措施落實情況公開。強化建設單位“三同時”信息公開制度。
7、強化環(huán)境影響后評價。對長期性、累積性和不確定性環(huán)境影響突出，有重大環(huán)境風險或者穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的重大項目，應開展環(huán)境影響后評價，落實建設項目后續(xù)環(huán)境管理。
8、健全統(tǒng)一開放的環(huán)評市場。清理地方環(huán)保部門設置準入條件、限制外埠環(huán)評機構在本地承接環(huán)評業(yè)務等不當管理方式。支持行業(yè)協(xié)會等社會組織加強對環(huán)評機構和人員的行業(yè)自律管理。嚴厲打擊出租、出借資質等擾亂市場秩序的違法行為。
9、強化環(huán)評機構和人員管理：嚴格環(huán)評資質管理。完善環(huán)評機構工作能力、人員專業(yè)結構等準入要求，改革環(huán)評工程師職業(yè)資格管理，研究提出以強化環(huán)評文件質量為重點的環(huán)評機構準入條件。強化質量監(jiān)管，對環(huán)評文件質量低劣的，實行環(huán)評機構和人員雙重責任追究。加強誠信體系建設。制定《全國環(huán)評機構和環(huán)評工程師誠信管理辦法》。在“智慧環(huán)評”綜合監(jiān)管平臺中建立全國統(tǒng)一的環(huán)評機構和環(huán)評工程師誠信管理系統(tǒng)，將各級環(huán)保部門監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)評機構及人員違法違規(guī)行為和處罰情況及時納入誠信記錄，并向社會公開。對在多地出現(xiàn)不良誠信記錄的環(huán)評機構和人員，限制或禁止從業(yè)范圍從當?shù)財U大至全國。
10、建立以改善環(huán)境質量為核心的源強、要素、專題技術導則體系。修訂《環(huán)境影響評價技術導則總綱》《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 總綱》。開展技術導則滾動修訂。
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