市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響報告表備案管理工作的通知
深環(huán)〔２０２０〕１０８號
各管理局、直屬各單位、機關(guān)各處（室）：
按照廣東省政府《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見》的精神，為推進我市環(huán)評改革工作，進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告表備案，提高備案類建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》《深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響審批和備案管理名錄》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等文件規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高認識，明確備案主體和責(zé)任
《深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響審批和備案管理名錄》規(guī)定的報告表備案類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目開工建設(shè)前、投入生產(chǎn)或使用前編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（以下簡稱“報告表”），并依法備案；未完成備案的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)、投入生產(chǎn)或使用。
報告表備案采用網(wǎng)上備案方式（按國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目除外）。建設(shè)單位自行登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，注冊真實信息，在線填報并提交報告表。網(wǎng)上備案系統(tǒng)是為建設(shè)單位提供的備案平臺，報告表備案不屬于行政許可。建設(shè)單位對其備案的報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責(zé)，報告表編制單位對其編制的報告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位在備案平臺提交的報告表不視作我局認可的環(huán)評文件。
二、加強信息公開，接受公眾監(jiān)督
建設(shè)單位是備案信息公開的主體，建設(shè)單位需在報告表備案前，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他便于公眾獲取信息的方式，向社會公開報告表等備案信息。備案后公示時間至少３個月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將備案信息公開相關(guān)證明文件存檔備查。
對于公眾反映的建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注并妥善解決，建立與公眾信息溝通和意見反饋機制，履行好社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。
三、強化監(jiān)管，嚴查備案項目違法違規(guī)行為
各管理局應(yīng)采取抽查、根據(jù)舉報檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)備案的建設(shè)項目開展監(jiān)督管理工作。抽查數(shù)量原則上不少于備案項目總量的２５％，抽查內(nèi)容包括建設(shè)項目是否屬于備案范圍、報告表編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法違規(guī)行為的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。
各管理局在監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)監(jiān)督檢查認定的事實，按照以下情形處理：
（一）建設(shè)單位未依法備案報告表的，依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》有關(guān)規(guī)定處理。
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位將《深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響審批和備案管理名錄》所列審批類建設(shè)項目的環(huán)評文件辦理備案手續(xù)的，各管理局認定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無效，并在備案平臺發(fā)布公告。未依法報批環(huán)境影響報告書或者報告表，擅自開工建設(shè)，或擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營的，依法予以處罰。
（三）建設(shè)單位違反承諾，致使備案內(nèi)容失實的；報告表存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題的，或者由不符合《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的編制單位或者編制人員編制的，各管理局認定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無效，在備案平臺發(fā)布公告，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設(shè)單位、報告表編制單位及編制人員依法依規(guī)嚴肅查處。
?。ㄋ模τ趫蟾姹泶嬖谄渌|(zhì)量問題的，可以要求建設(shè)單位糾正，并依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設(shè)單位、報告表編制單位及編制人員進行查處。
市生態(tài)環(huán)境局
２０２０年４月２８日
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