深圳市建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作指引(試行)
(征求意見稿)
深圳人居環(huán)境委員會
二〇一八年四月
目 錄
附件1 重點行業(yè)企業(yè)用地/環(huán)境基礎設施用地基礎信息表
附件2深圳市**區(qū)環(huán)境保護和水務局關于開展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查工作的通知(樣本)
為貫徹落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第42號)、《深圳市土壤環(huán)境保護和質(zhì)量提升工作方案》(深府辦〔2016〕36號)和《關于城市更新實施工作若干問題的處理意見(二)》(深規(guī)土規(guī)〔2017〕3號),指導、規(guī)范深圳市建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作,制定本指引。
本指引由深圳市人居環(huán)境委員會組織編制及負責解釋,并根據(jù)實際管理需求適時修訂。
本指引起草單位:深圳市環(huán)境科學研究院。
第一章 適用范圍本指引適用于擬收回土地使用權及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的疑似污染地塊和污染地塊的土壤環(huán)境調(diào)查評估工作。
疑似污染地塊是指現(xiàn)狀或曾經(jīng)作為電鍍、線路板、鉛酸蓄電池、制革、印染、化工、醫(yī)藥、危險化學品儲運等行業(yè)企業(yè)用地(以下簡稱重點行業(yè)企業(yè)用地)及污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、危險廢物及污泥處理處置等市政基礎設施用地(以下簡稱環(huán)境基礎設施用地)。
污染地塊是指按照國家技術規(guī)范和本指引的技術要求,超過有關土壤或地下水環(huán)境標準的疑似污染地塊。
其他建設用地流轉(zhuǎn)過程中開展的土壤環(huán)境調(diào)查評估可參照本指引。
第二章 工作流程一、區(qū)級規(guī)劃國土或城市更新主管部門應加強建設用地流轉(zhuǎn)過程監(jiān)管。至少在擬開展土地整備或擬批準用途變更前6個月,將擬收回土地使用權或用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的重點行業(yè)企業(yè)用地和環(huán)境基礎設施用地的基礎信息填寫附件1表格(以下簡稱基礎信息表),并書面通知區(qū)級環(huán)境保護主管部門。基礎信息表內(nèi)的信息將作為判斷地塊是否列為疑似污染地塊的依據(jù)。
二、區(qū)級環(huán)境保護主管部門接到區(qū)級規(guī)劃國土或城市更新主管部門通知后,根據(jù)基礎信息表確定是否將該地塊納入?yún)^(qū)級疑似污染地塊名單。如確定為疑似污染地塊,則將地塊相關信息上傳至全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)(以下簡稱污染地塊信息系統(tǒng)),同時為土地使用權人或申報主體分配污染地塊信息系統(tǒng)賬號。如基礎信息表提供的信息無法證明地塊自開發(fā)利用以來無重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或環(huán)境基礎設施運營,則將該地塊直接列為疑似污染地塊。
區(qū)級環(huán)境保護主管部門應書面通知土地使用權人或申報主體開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。書面通知可參考附件2,并根據(jù)實際情況適當調(diào)整。
三、土地使用權人或申報主體可自行或委托專業(yè)機構,按照本指引第四章的技術要求,開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。
四、土地使用權人或申報主體應在接到書面通知之日起六個月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查,按照本指引第七章的要求編制土壤環(huán)境初步調(diào)查報告。土壤環(huán)境初步調(diào)查報告經(jīng)專家評審后,土地使用權人或申報主體將其上傳至污染地塊信息系統(tǒng),并將調(diào)查報告主要內(nèi)容通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
五、區(qū)級規(guī)劃國土或城市更新主管部門將土壤環(huán)境初步調(diào)查結(jié)果作為用地審批的依據(jù)。初步調(diào)查結(jié)論確認不屬于污染地塊的,可批準城市更新計劃或進入用地審批程序。
六、初步調(diào)查結(jié)論確認屬于污染地塊的,市級環(huán)境保護主管部門將該地塊納入污染地塊名錄,上傳至污染地塊信息系統(tǒng),并向社會公開。同時,書面通知土地使用權人或申報主體開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查和風險評估。
七、土地使用權人或申報主體可自行或委托專業(yè)機構,按照本指引第五、六章的技術要求,開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查和風險評估。按照本指引第七章的要求編制土壤環(huán)境詳細調(diào)查報告和風險評估報告。報告經(jīng)專家評審后,土地使用權人或申報主體將其上傳至污染地塊信息系統(tǒng),并將調(diào)查評估報告主要內(nèi)容通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
八、區(qū)級規(guī)劃國土或城市更新主管部門將土壤環(huán)境詳細調(diào)查和風險評估結(jié)果作為用地審批的依據(jù)。風險評估結(jié)論確認地塊風險水平未超過可接受風險的,可批準城市更新計劃或進入用地審批程序。
九、風險評估結(jié)論確認地塊風險水平超過可接受風險的,土地使用權人或申報主體應結(jié)合污染地塊相關開發(fā)利用計劃,按照國家、省、市相關環(huán)境標準和技術規(guī)范,自行或委托專業(yè)機構編制風險管控或治理修復方案。風險管控或治理修復方案經(jīng)專家評審后,土地使用權人或申報主體將其上傳至污染地塊信息系統(tǒng),并將方案主要內(nèi)容通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
圖1 土壤環(huán)境調(diào)查評估工作流程
第三章 工作要求一、土壤環(huán)境調(diào)查評估應按照《建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南》(環(huán)境保護部公告2017年第72號)、《場地環(huán)境調(diào)查技術導則》(HJ 25.1)、《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》(HJ 25.2)、《污染場地風險評估技術導則》(HJ 25.3)、《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復工作指南(試行)》等技術文件要求開展,同時滿足本指引的技術要求。
二、原則上土壤環(huán)境調(diào)查評估應在原有重點行業(yè)企業(yè)完全停產(chǎn),且可能造成土壤和地下水污染的設備、建(構)筑物、污染治理設施拆除后進行。
若開展土壤環(huán)境調(diào)查評估時,地塊內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)仍在生產(chǎn)或高環(huán)境風險設備、高環(huán)境風險建(構)筑物和污染治理設施未拆除,其調(diào)查評估報告結(jié)論及專家評審意見中應注明重點行業(yè)企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況及高環(huán)境風險設備、高環(huán)境風險建(構)筑物和污染治理設施拆除情況,并提出按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定(試行)》(環(huán)保部公告2017年第78號)要求實施規(guī)范化拆除的建議。高環(huán)境風險設備和高環(huán)境風險建(構)筑物的判斷標準按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定(試行)》有關要求執(zhí)行。
區(qū)級環(huán)境保護主管部門根據(jù)調(diào)查評估報告結(jié)論及專家評審意見,在污染地塊信息系統(tǒng)中填寫指導意見,要求土地使用權人或申報主體制定《企業(yè)拆除活動污染防治方案》報送區(qū)級環(huán)境保護和經(jīng)貿(mào)信息主管部門備案,并再次申請污染地塊信息系統(tǒng)土地使用權人賬號,監(jiān)督土地使用權人或申報主體按照本指引要求在重點行業(yè)企業(yè)停產(chǎn),且高環(huán)境風險設備、高環(huán)境風險建(構)筑物和污染治理設施拆除后,針對未采樣調(diào)查的疑似區(qū)域開展補充采樣調(diào)查評估。
三、土壤環(huán)境初步調(diào)查報告、土壤環(huán)境詳細調(diào)查報告和風險評估報告上傳至污染地塊信息系統(tǒng)即視為向環(huán)境保護主管部門備案。市、區(qū)(新區(qū))規(guī)劃國土和城市更新主管部門可通過污染地塊信息系統(tǒng)的共享賬號查詢地塊調(diào)查評估結(jié)果。
四、市、區(qū)兩級環(huán)境保護主管部門可根據(jù)地塊面積、敏感程度等影響因素,對重大項目土壤環(huán)境調(diào)查評估工作組織專家咨詢論證。
五、市、區(qū)兩級環(huán)境保護主管部門對全市土壤環(huán)境初步調(diào)查報告、詳細調(diào)查報告和風險評估報告的質(zhì)量進行抽查。對土壤環(huán)境調(diào)查、風險評估及報告編制過程中未按規(guī)范實施、不負責任或者弄虛作假的專業(yè)機構及相關責任人予以通報,并將專業(yè)機構失信情況記入其環(huán)境信用記錄,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。
第四章 土壤環(huán)境初步調(diào)查技術要求土壤環(huán)境初步調(diào)查是通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談,確定地塊疑似污染區(qū)域和主要污染物類型;通過初步采樣調(diào)查,判斷地塊是否存在污染,篩選關注污染物,初步掌握污染程度和空間分布。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,如土壤和地下水中污染物濃度未超過相應的篩選值,則無需開展后續(xù)詳細調(diào)查和風險評估;如土壤或地下水中污染物濃度超過相應的篩選值,則應開展詳細調(diào)查和風險評估。
一、資料收集收集、分析地塊基礎資料、重點內(nèi)容應包括:
(一)歷史變遷資料;
(二)土地使用和規(guī)劃資料;
(三)企業(yè)產(chǎn)品、原輔材料及中間體清單;
(四)主要生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié);
(五)化學品儲存及使用清單、泄漏記錄、廢物管理記錄;
(六)平面布置圖、地上及地下罐槽、管線圖;
(七)污染治理設施及污染物排放情況;
(八)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評價報告書或表;
(九)各歷史時期的地形圖、影像圖、工程地質(zhì)勘查報告。
二、現(xiàn)場踏勘
現(xiàn)場踏勘的重點對象應包括:
(一)有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲存、處置場所;
(二)生產(chǎn)過程和設備、儲槽與管線;
(三)惡臭、化學品味道和刺激性氣味,污染和腐蝕的痕跡;
(四)排水管、污水池或其他地表水體、廢物堆放地、井等。
同時觀察和記錄地塊及周圍是否有可能受影響的居民區(qū)、學校、醫(yī)院、水源保護區(qū)以及其他公共場所等,并在報告中明確與地塊的位置關系。
三、人員訪談
人員訪談的目的是對資料收集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問進行考證確認。受訪者為地塊現(xiàn)狀或歷史的知情人,如地塊過去和現(xiàn)在各階段的使用者、地塊管理機構和地方政府人員、環(huán)境保護主管部門的人員以及地塊所在地或熟悉地塊的第三方(如相鄰地塊的工作人員和附近居民)。
四、調(diào)查范圍
通常為地塊的邊界范圍,如地塊內(nèi)的污染物可能擴散到邊界外,則調(diào)查范圍應擴展到地塊周邊的疑似污染區(qū)域。
五、調(diào)查介質(zhì)
一般情況下,初步采樣調(diào)查的介質(zhì)包括土壤和地下水。
(一)土壤:包括表層土壤、深層土壤和飽和帶土壤,表層和深層土壤的深度劃分應考慮地塊回填、污染物遷移、構筑物及管線破損、土壤特征等因素。硬化層(如混凝土、瀝青、石材、面磚)一般不作為表層土壤。
(二)地下水:主要指淺層地下水,如地塊污染較重且地質(zhì)結(jié)構有利于污染物向深處遷移,則應對深層地下水進行調(diào)查。
六、點位布設
(一)土壤點位布設
根據(jù)資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談獲取的資料,劃分地塊疑似污染區(qū)域和非疑似污染區(qū)域。如地塊建(構)筑物被拆除,企業(yè)信息缺失嚴重,應將地塊原生產(chǎn)區(qū)域全部劃為疑似污染區(qū)域。
疑似污染區(qū)域的劃定應盡可能保守,原則上下列區(qū)域應作為疑似污染區(qū)域:
1. 已有資料表明或前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在污染的區(qū)域;
2. 曾發(fā)生泄露或環(huán)境污染事故的區(qū)域;
3. 地下罐槽、管線、集水井、檢查井等所在的區(qū)域;
4. 固體廢物堆放或填埋的區(qū)域;
5. 原輔材料、產(chǎn)品、化學品、有毒有害物質(zhì)以及危險廢物等生產(chǎn)、貯存、裝卸、使用、處理和處置的區(qū)域;
6. 其他存在明顯污染痕跡或存在異味的區(qū)域。
采用專業(yè)判斷和系統(tǒng)布點相結(jié)合的方法布設點位,土壤點位應位于最有可能受污染的位置。原則上,疑似污染區(qū)域土壤點位每1600 m2不少于1個,非疑似污染區(qū)域土壤點位每6400 m2不少于1個。整個地塊初步調(diào)查土壤點位不得少于3個。
(二)地下水點位布設
原則上,應在疑似污染區(qū)域布設地下水點位。如地塊內(nèi)沒有疑似污染區(qū)域,則在地下水徑流的下游且未受地塊外其他污染源影響的位置布設地下水點位。如果地下水流向未知,應結(jié)合相關污染信息,間隔一定距離按三角形或四邊形至少布設3個地下水點位判斷地下水流向。
整個地塊初步調(diào)查地下水點位不得少于3個。
七、樣品采集
(一)土壤樣品采集
一般情況下,將土壤分為三個層次,分別在表層(硬化層底部至其以下0.5m)、深層(表層土壤底部至地下水水位以上)以及飽和帶(地下水水位以下)采集土壤樣品。鉆孔深度應達到地下水初見水位以下,如飽和帶土壤存在污染,鉆孔深度應直至未受污染的深度為止。對于地下水水位較深(深度超過8 m),污染物不易發(fā)生垂向遷移或飽和帶土壤存在污染可能性較小的地塊,可分兩層采樣,分別采集表層土壤和深層土壤。對于地下水水位較淺,無法采集深層土壤的,可分兩層采樣,分別采集表層土壤和飽和帶土壤。
原則上,每個土壤點位至少選取3個樣品送實驗室檢測,對于發(fā)現(xiàn)有污染的點位,應增加送檢樣品的數(shù)量。土壤樣品送檢原則如下:
1. 表層:根據(jù)土層性質(zhì)變化以及回填情況確定,表層至少送檢1個土壤樣品。
2. 深層:至少送檢1個土壤樣品。若深層土壤較厚或出現(xiàn)明顯污染痕跡時,應適當增加送檢樣品,具體送檢樣品可根據(jù)現(xiàn)場快速檢測儀器讀數(shù)和土壤污染情況(如異常氣味和顏色等)確定。在地下水水位線附近送檢1個土壤樣品。
3. 飽和帶:至少送檢1個土壤樣品。如飽和帶土壤存在明顯污染痕跡,應適當增加送檢樣品,以確定飽和帶土壤的污染厚度。
用于檢測揮發(fā)性有機物(VOCs)的土壤樣品不允許進行均質(zhì)化處理,也不得采集混合樣。采樣時應用非擾動采樣器采集不少于5 g土壤樣品推入加有10 mL甲醇(色譜級或農(nóng)殘級)保護劑的40 mL棕色樣品瓶內(nèi)。檢測VOCs的土壤樣品應采集雙份,一份用于檢測,一份留作備份。
用于檢測含水率、重金屬、半揮發(fā)性有機物、總石油烴等指標的土壤樣品,應用采樣鏟將土壤轉(zhuǎn)移至廣口樣品瓶內(nèi)并裝滿填實。
(二)地下水樣品采集
一般情況下,地下水的采樣深度應在地下水水位線0.5 m以下。
如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有輕質(zhì)非水相液體(比重小于水、與水不相溶的有機相,如汽油、柴油、煤油等石油碳氫液體)污染,地下水監(jiān)測井濾管范圍應達到地下水水位線以上0.5 m,采樣時采集含水層頂部樣品。
如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有重質(zhì)非水相液體(比重大于水、與水不相溶的有機相,如三氯乙烯、四氯乙烯、四氯化碳等含氯有機溶劑、煤焦油等)污染,地下水監(jiān)測井濾管范圍應達到隔水層底板以下0.5 m(但不可穿透隔水層),采樣時采集含水層底部或不透水層頂部樣品。
八、樣品保存
樣品保存涉及現(xiàn)場樣品保存、樣品暫存保存和樣品流轉(zhuǎn)保存等環(huán)節(jié),保存要求應遵循以下原則進行:
(一)土壤樣品保存應參照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 166)要求進行。地下水樣品保存應參照《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 164)要求進行?，F(xiàn)場應注意VOCs檢測項目對保護劑的要求,在實驗室內(nèi)完成保護劑添加并記錄加入量。
(二)采樣現(xiàn)場需配備樣品保溫箱,保溫箱內(nèi)放置冷凍的藍冰,樣品采集后應立即存放至保溫箱內(nèi),保證樣品在4℃低溫保存。
如樣品采集當天不能將樣品寄送至實驗室進行檢測,樣品需用冷藏柜4℃低溫保存,冷藏柜溫度應調(diào)至4℃。
(三)樣品寄送到實驗室的流轉(zhuǎn)過程要求保存在存有冷凍藍冰的保溫箱內(nèi),4℃低溫保存流轉(zhuǎn)。
九、樣品分析檢測
(一)檢測項目
初步調(diào)查土壤和地下水的分析檢測項目可包括:重金屬、無機物、揮發(fā)性有機物(VOCs)、半揮發(fā)性有機物(SVOCs)、總石油烴(TPH)、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、二噁英等。其中,揮發(fā)性有機物應包含單環(huán)芳烴、鹵代脂肪烴、鹵代芳香烴、三鹵代甲烷;半揮發(fā)性有機物應包含苯酚類、酞酸酯類、多環(huán)芳烴類、鹵代醚類、硝基芳烴及酮類、亞硝胺類、苯胺類和聯(lián)苯胺類、氯化烴類。
實際調(diào)查過程中應根據(jù)保守原則,結(jié)合地塊內(nèi)企業(yè)的行業(yè)類型、生產(chǎn)工藝、原輔材料,按照表1確定土壤與地下水的分析檢測項目。其中,檢測選測項目的樣品數(shù)不得低于總樣品數(shù)的50%。如企業(yè)地塊歷史涉及多個不同行業(yè),分析測試項目應覆蓋所有行業(yè)的檢測指標。必測項目和選測項目的具體指標見表2。
表1 初步調(diào)查土壤和地下水分析測試項目
工業(yè)門類 | 行業(yè)大類① | 必測項目 | 選測項目 |
制造業(yè) | 33金屬制品業(yè) | 重金屬、無機物、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物 | 總石油烴 |
35專用設備制造業(yè) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | |
39計算機、通信和其他設備制造業(yè) | |||
29橡膠和塑料制品業(yè) | 重金屬、半揮發(fā)性有機物、揮發(fā)性有機物 | 總石油烴 | |
34通用設備制造業(yè) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物 | 總石油烴、多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | |
38電氣機械和器材制造業(yè) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | |
17紡織業(yè) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、二噁英② | 總石油烴 | |
18紡織服裝、服飾業(yè) | |||
19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè) | |||
27醫(yī)藥制造業(yè) | 重金屬、無機物、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物 | 總石油烴 | |
36汽車制造業(yè) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | |
37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè) | |||
26化學原料和化學制品制造業(yè) | 重金屬、無機物、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | |
22造紙和紙制品業(yè) | 重金屬、半揮發(fā)性有機物、揮發(fā)性有機物、二噁英③ | 總石油烴、多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | |
電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè) | 44電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)(4411火力發(fā)電和4417垃圾焚燒發(fā)電) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、二噁英 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 |
倉儲業(yè) | 59危險化學品儲運 | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 |
水的生產(chǎn)和供應業(yè) | 46污水處理及其再生利用(4620污水處理廠) | 重金屬、無機物、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 |
水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) | 77生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)(7724危險廢物治理) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、總石油烴 | 無機物、多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 |
77生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)(7723固體廢物治理) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物 | 總石油烴、無機物、多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | |
78公共設施管理業(yè)(7820垃圾填埋場) | 重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物 | 多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 |
注:①行業(yè)類型及代碼依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754);
②如紡織原輔材料不涉及氯醌類物質(zhì),可不測二噁英;
③如造紙原輔材料不涉及含氯漂白劑、防腐劑(多氯酚類物質(zhì))、油基消泡劑,可不測二噁英。
表2 必測項目和選測項目指標
大類 | 分類名稱 | 污染物指標 |
重金屬 | 總銅、總鉻、六價鉻、總鎳、總鋅、總銻、總鉛、總鎘、總鉈、總鈹、總砷、總硒、總汞、總錳、總鈷、總釩、總鉬 | |
無機物 | 氰化物、氟化物 | |
揮發(fā)性有機物 | 單環(huán)芳烴 | 苯、甲苯、乙苯、苯乙烯、間-二甲苯和對-二甲苯、鄰-二甲苯、正丙苯、異丙基苯、正丁基苯、叔丁苯、仲丁苯、對異丙基甲苯、1,3,5-三甲苯、1,2,4-三甲苯 |
鹵代脂肪烴 | 二氯二氟甲烷、氯甲烷、溴甲烷、碘代甲烷、氯乙烯、三氯氟甲烷、氯乙烷、二氯甲烷、二溴甲烷、四氯化碳、五氯乙烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、1,3-二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷、1,2-二溴-3-氯丙烷、1,1-二氯乙烯、反式-1,2-二氯乙烯、順式-1,2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、1,1-二氯丙烯、順式-1,4-二氯-2-丁烯、反式-1,4-二氯-2-丁烯 | |
鹵代芳香烴 | 氯苯、溴苯、2-氯甲苯、4-氯甲苯、1,3-二氯苯、1,4-二氯苯、1,2-二氯苯、1,2,4-三氯苯、1,2,3-三氯苯 | |
三鹵代甲烷 | 三氯甲烷(氯仿)、三溴甲烷(溴仿)、一溴二氯甲烷、二溴氯甲烷 | |
半揮發(fā)性有機物 | 苯酚類 | 苯酚、2-甲基酚、3-甲基苯酚、3&4-甲基苯酚、2,4-二甲基酚、2-硝基酚、2-氯酚、2,4-二氯酚、2,6-二氯酚、4-氯-3-甲基酚、2,4,5-三氯酚、2,4,6-三氯酚、五氯酚、2,3,4,6-四氯苯酚、2,6-二甲基酚、3,4-二甲基酚 |
酞酸酯類 | 鄰苯二甲酸二正丁酯、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、鄰苯二甲酸丁基芐酯、鄰苯二甲酸二正辛酯 | |
多環(huán)芳烴類 | 萘、苊烯、苊、芴、菲、蒽、熒蒽、芘、苯并(a)蒽、?、苯并(b)熒蒽、苯并(k)熒蒽、苯并(a)芘、茚并(1,2,3-cd)芘、二苯并(a,h)蒽、苯并(g,h,i)苝 | |
鹵代醚類 | 雙(2-氯乙基)醚、雙(2-氯乙氧基)甲烷、4-氯聯(lián)苯醚、4-溴聯(lián)苯醚、二氯異丙基醚 | |
硝基芳烴及酮類 | 硝基苯、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、1,3,5-三硝基苯、五氯硝基苯、偶氮苯、4-氨基聯(lián)苯、二甲氨基偶氮苯、2-甲基吡啶、乙酰苯(苯乙酮)、異佛爾酮、1-萘胺、5-硝基鄰甲苯胺、戊炔草胺、非那西汀、4-硝基喹啉-N-氧化物 | |
亞硝胺類 | 二苯胺&N-亞硝基二苯胺 | |
苯胺類和聯(lián)苯胺類 | 苯胺、2-硝基苯胺、3-硝基苯胺、4-硝基苯胺、4-氯苯胺、3,3-二氯對二氨基聯(lián)苯、二苯呋喃、咔唑 | |
氯化烴類 | 五氯苯、六氯苯、六氯乙烷、六氯丙烯、六氯丁二烯、六氯戊二烯 | |
總石油烴 | C10~C40 | |
多氯聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯類 | 多氯聯(lián)苯(總量)①、多溴聯(lián)苯(總量) | |
二噁英 | 二噁英(總量) | |
注:①多氯聯(lián)苯(總量)為PCB 77、PCB 81、PCB105、PCB114、PCB118、PCB123、PCB 126、PCB156、PCB157、PCB167、PCB169、PCB189十二種物質(zhì)含量總和。
(二)檢測實驗室
檢測實驗室應具有水質(zhì)和土壤檢測項目的CMA資質(zhì),其檢測能力應達需檢測項目的70%以上。因部分檢測項目無CMA資質(zhì)或其他原因需要分包的,分包方必須具有相應檢測項目的CMA資質(zhì)。
(三)檢測方法
土壤和地下水樣品的分析測試方法原則上應優(yōu)先采用國家標準(GB)或環(huán)保行業(yè)標準(HJ)。檢測實驗室也可選用資質(zhì)認定范圍內(nèi)的國際標準和區(qū)域標準,但不得選用其他標準方法或?qū)嶒炇易灾品椒?。檢測實驗室應確保目標污染物的方法檢出限滿足篩選值的要求。土壤和地下水樣品的檢測報告應加蓋CMA標識。
十、質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制包括現(xiàn)場采樣質(zhì)控和實驗室質(zhì)控?，F(xiàn)場采樣質(zhì)控樣一般包括現(xiàn)場密碼平行樣、現(xiàn)場空白樣、清洗空白樣、運輸空白樣等,總數(shù)應不少于總樣品數(shù)的10%,其中現(xiàn)場密碼平行樣比例不少于5%。實驗室質(zhì)控樣包括空白加標樣、樣品加標樣和平行重復樣,要求每20個樣品分析一個系列的實驗室質(zhì)控樣。
質(zhì)控樣分析結(jié)果不合格時,應查找原因,并將同批次樣品重新分析。檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯不合理情形時,應開展實驗室間比對或重新采樣分析。
現(xiàn)場采樣質(zhì)控和實驗室質(zhì)控情況應在初步調(diào)查報告中予以說明,相關數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計結(jié)果應列入檢測報告中。
十一、實驗室樣品保存與原始數(shù)據(jù)管理
檢測實驗室應保存所有的土壤樣品(含土壤有機樣品的提取液)及樣品檢測的原始數(shù)據(jù)(含電子數(shù)據(jù)),以備市、區(qū)環(huán)境保護主管部門抽查。土壤樣品保存應滿足國家長期留樣的技術要求,至少保存3年;樣品檢測數(shù)據(jù)至少保存20年。
十二、篩選值選取
土壤污染物篩選值優(yōu)先采用《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》,如國家或深圳市出臺新的建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準或篩選標準,則以新標準為準。
地下水污染物篩選值優(yōu)先采用《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848)中Ш類標準。《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848)沒有的污染物,可參照《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB 5749)。
上述土壤和地下水環(huán)境標準中未涉及到的污染物,可參考國內(nèi)外相關標準;也可按照《污染地塊風險評估技術導則》(HJ25.3)的計算方法制定篩選值,但應列出制定篩選值所選擇的暴露途徑、遷移模型和參數(shù)值。
十三、污染范圍初步劃定
初步調(diào)查結(jié)果表明該地塊為污染地塊的,則應采用無污染點位連線法初步劃定土壤和地下水的污染范圍。
第五章 土壤環(huán)境詳細調(diào)查技術要求土壤環(huán)境詳細調(diào)查是在初步調(diào)查的基礎上,進一步確定土壤和地下水的污染程度和范圍,獲取風險評估、風險管控或治理修復等所需的參數(shù)。
一、調(diào)查范圍與初步調(diào)查的要求一致。
二、調(diào)查介質(zhì)與初步調(diào)查的要求一致。
三、點位布設(一)土壤點位布設
采用系統(tǒng)布點法開展加密調(diào)查。初步調(diào)查劃定的污染區(qū)域,原則上土壤點位每400 m2不少于1個;初步調(diào)查劃定的污染區(qū)域以外的其他區(qū)域,原則上土壤點位每1600 m2不少于1個。
(二)地下水點位布設
根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果大致判斷地下水污染羽的分布,在地下水水流方向增設地下水點位,進一步確定地下水的污染范圍。詳細調(diào)查地下水點位每6400 m2不少于1個。
地下水點位的數(shù)量和間距應綜合考慮水文地質(zhì)特征以及地下水流向。如地塊面積較大,地下水污染較重,地下水較豐富,應在地下水徑流的上游和下游各增加1~2個點位。
四、樣品采集與初步調(diào)查的要求一致。
五、樣品保存與初步調(diào)查的要求一致。
六、樣品分析檢測土壤和地下水的分析檢測項目為初步調(diào)查確定的關注污染物。
為滿足后續(xù)風險評估的需要,應在包氣帶和飽和帶土壤中各取3個以上有代表性的樣品進行理化性質(zhì)分析,土壤的理化性質(zhì)參數(shù)包括:pH、容重、密度、含水率、孔隙率、有機質(zhì)含量、滲透系數(shù)(橫向/縱向)等。土壤理化樣品的保存和分析方法參照《巖土工程勘察規(guī)范》(GB 50021)的要求執(zhí)行。
七、水文地質(zhì)調(diào)查需要調(diào)查:地塊土層結(jié)構及分布、地下水位、水力梯度、地下水流速及流向等。
八、質(zhì)量控制措施與初步調(diào)查的要求一致。
九、篩選值選取與初步調(diào)查的要求一致。
十、污染范圍劃定根據(jù)地塊實際情況,采用濃度插值或無污染點位連線的方法確定土壤和地下水的污染范圍。
土壤污染范圍應根據(jù)不同污染深度分別劃定,并確定拐點坐標,估算污染土方量,提供污染分層范圍圖和總圖。
地下水應估算污染水方量,提供污染范圍圖;如存在多層地下水污染,還應估算各層的污染水方量并提供各層的污染范圍圖。
坐標和高程系統(tǒng)優(yōu)先采用深圳市獨立坐標系和黃海高程系。
第六章 土壤環(huán)境風險評估技術要求土壤環(huán)境風險評估的工作內(nèi)容包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征、風險控制值計算等。通過風險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風險是否超過可接受水平,并計算土壤及地下水污染風險控制值。
一、危害識別確定地塊目前及未來土地利用方式以及敏感人群。
二、暴露評估根據(jù)實際暴露情景確定土壤與地下水的主要暴露途徑,具體可參照表3。
土壤污染物的主要暴露途徑一般選擇1~6;如土壤中污染物可淋溶進入地下水,影響地下水環(huán)境質(zhì)量,且地塊地下水具有一定的保護和使用價值(例如作為飲用水、生活用水或工農(nóng)業(yè)用水),則土壤污染物的暴露途徑應選擇1~7。
地下水污染物的主要暴露途徑一般選擇8~9;如地塊地下水可能被用作飲用水,則地下水污染物的暴露途徑應選擇8~10;如地塊地下水中污染物可遷移擴散進入周邊水體(包括地下水和地表水),影響周邊水體環(huán)境質(zhì)量,并且周邊水體具有一定的保護和使用價值(例如作為飲用水、生活用水或工農(nóng)業(yè)用水),則地下水污染物的暴露途徑應增加11。
應列出土壤和地下水污染物各暴露途徑下所選擇的遷移模型和參數(shù)值,土壤和地下水特征參數(shù)應采用地塊實際調(diào)查結(jié)果,受體暴露、建筑物特征、空氣特征等參數(shù)應優(yōu)先采用深圳市本地值,缺乏本地參數(shù)值的,可參考《污染地塊風險評估技術導則》(HJ 25.3)中的推薦值。
表3 土壤和地下水污染物主要暴露途徑
序號 | 污染介質(zhì) | 暴露途徑 |
1 | 土壤 | 經(jīng)口攝入表層土壤 |
2 | 皮膚接觸表層土壤 | |
3 | 吸入表層土壤顆粒物 | |
4 | 吸入室外空氣來自表層土壤的氣態(tài)污染物 | |
5 | 吸入室外空氣來自下層土壤的氣態(tài)污染物 | |
6 | 吸入室內(nèi)空氣來自下層土壤的氣態(tài)污染物 | |
7 | 土壤污染物淋溶到地下水 | |
8 | 地下水 | 吸入室外空氣中來自地下水的氣態(tài)污染物 |
9 | 吸入室內(nèi)空氣中來自地下水的氣態(tài)污染物 | |
10 | 經(jīng)口攝入地下水 | |
11 | 地下水污染物遷移到周邊水體 |
關注污染物的毒性參數(shù)可參考《污染場地風險評估技術導則》?！段廴緢龅仫L險評估技術導則》未規(guī)定的,可引用國際權威機構發(fā)布的具有較高認可度的參數(shù)值,并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。
四、風險表征風險表征應根據(jù)每個土壤和地下水樣品中關注污染物的檢測數(shù)據(jù),分別計算致癌風險和非致癌危害指數(shù)。
土壤和地下水中單一污染物的致癌風險超過10-6或非致癌危害指數(shù)超過1的采樣點,其代表的地塊區(qū)域應劃定為風險不可接受的污染區(qū)域。
五、風險控制值土壤和地下水風險控制值的制定方法參照表4。
對于致癌風險超過10-6或非致癌危害指數(shù)超過1的關注污染物,需計算其風險控制值。污染物同時具有致癌風險和非致癌風險時,應分別計算基于致癌效應和非致癌效應的風險控制值,選擇其中的最小值作為風險控制值。
如地塊土壤中污染物可淋溶進入地下水,影響地下水環(huán)境質(zhì)量,并且地下水具有一定的保護和使用價值,則應計算保護地下水的土壤風險控制值。如地塊地下水中污染物可遷移擴散進入周邊水體(包括地下水和地表水),影響周邊水體環(huán)境質(zhì)量,并且周邊水體具有一定的保護和使用價值,則應計算保護周邊水體的地下水風險控制值。
表4 風險控制值的制定
序號 | 類型 | 計算內(nèi)容 | 取值方法 |
1 | 土壤風險控制值 | 基于致癌效應的土壤風險控制值 | 取最小值作為土壤風險控制值 |
2 | 基于非致癌效應的土壤風險控制值 | ||
3 | 保護地下水的土壤風險控制值 | ||
4 | 地下水風險控值 | 基于致癌效應的地下水風險控制值 | 取最小值作為地下水風險控制值 |
5 | 基于非致癌效應的地下水風險控制值 | ||
6 | 保護周邊水體的地下水風險控制值 |
土壤和地下水風險控制值可用于確定污染地塊實施風險管控或治理修復的范圍。風險控制值并不完全等同于修復目標值,確定地塊土壤和地下水修復目標值時,應將風險控制值作為主要參考值,并根據(jù)不同修復模式和修復后處置方式,綜合考慮技術、經(jīng)濟、時間等方面的可行性而確定。修復目標值可依據(jù)《污染場地修復技術導則》(HJ 25.4)確定。
可采用風險插值或無風險點位連線的方法確定土壤和地下水的風險控制范圍。土壤的風險控制范圍應根據(jù)不同污染深度分別劃定,并確定拐點坐標,估算需風險控制的土方量,并確定風險控制分層范圍圖和總圖。地下水應估算需風險控制的水方量,并提供地下水的風險控制范圍圖;如存在多層地下水污染,還應估算各層需風險控制的水方量并提供各層的風險控制范圍圖。
第七章 報告編寫及專家評審要求一、內(nèi)容要求初步調(diào)查報告的內(nèi)容至少應包括:地塊概況、資料分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、污染識別結(jié)果與分析、初步調(diào)查布點采樣方案、現(xiàn)場采樣和實驗室分析、初步調(diào)查結(jié)果與分析等。報告結(jié)論應明確是否為污染地塊,是否需要開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查和風險評估;若確定為污染地塊,應明確關注污染物類型、濃度和大致污染范圍。
詳細調(diào)查報告的內(nèi)容至少應包括:地塊基本信息、主要污染物種類、重點污染區(qū)域、詳細調(diào)查布點采樣方案、水文地質(zhì)調(diào)查方案、現(xiàn)場采樣與實驗室分析、詳細調(diào)查結(jié)果與分析等。報告結(jié)論應明確污染物濃度、分布及范圍,是否存在潛在風險。
風險評估報告的內(nèi)容至少應包括:地塊基本信息、地塊概念模型、風險評估方法、風險水平、風險控制值和風險控制范圍等。報告結(jié)論應明確關注污染物的風險水平是否超過可接受風險,是否需要開展治理修復或風險管控。
二、形式要求報告封面應加蓋地塊責任單位和專業(yè)機構的公章,并附從業(yè)人員責任頁。從業(yè)人員責任頁應明確項目負責人、參與成員、報告審核人及報告審定人,上述人員均需簽字確認。
報告應包括以下圖件和附件:
(一)相關圖件包括:
1. 地理位置圖
2. 各歷史時期的地形圖和影像圖
3. 平面布置圖
4. 地塊規(guī)劃圖
5. 工藝流程圖
6. 地下管線圖
7. 土壤和地下水點位布設圖
8. 地下水流向圖
9. 地質(zhì)剖面圖
10. 土壤和地下水污染范圍圖
11. 地塊概念模型圖(風險評估)
12. 分層顯示的風險控制范圍圖(風險評估)
13. 風險控制范圍總圖(風險評估)
(二)報告附件應包括:
1. 人員訪談記錄表
2. 土壤現(xiàn)場采樣及巖芯照片
3. 地下水成井及采樣照片
4. 地下水建井洗井記錄表
5. 土壤和地下水鉆孔、采樣記錄表
6. 樣品流轉(zhuǎn)記錄表
7. 樣品檢測報告(須加蓋CMA標識)
8. 檢測實驗室資質(zhì)證明材料
9. 土壤理化性質(zhì)檢測報告(詳細調(diào)查,須加蓋CMA標識)
10. 暴露參數(shù)的取值及來源(風險評估)
11. 風險評估計算過程(風險評估)
12. 專家評審意見
13. 專家簽到表
14. 專家評審意見修改說明
三、專家評審要求土地使用權人或申報主體將初步調(diào)查報告、詳細調(diào)查報告和風險評估報告上傳至污染地塊信息系統(tǒng)前,應組織具有較高專業(yè)素養(yǎng)和能力水平的5名或以上專家對報告進行評審,評審會前要組織專家對地塊進行現(xiàn)場察看。專家要按照“獨立、公正、客觀”的原則,嚴格對照本指引的技術要求,審查報告的完整性和規(guī)范性,形成專家評審意見。
專家評審意見結(jié)論用語應明確:
1、調(diào)查評估工作是否嚴格按照本指引的要求進行;
2、調(diào)查評估報告是否通過專家評審,或需修改后再次組織專家評審;
3、地塊是否屬于污染地塊,是否需要開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查和風險評估(初步調(diào)查報告);
4、地塊是否存在潛在風險(詳細調(diào)查報告);
5地塊風險水平是否超過可接受風險,是否需要開展治理修復或風險管控(風險評估報告)。
專家評審意見應作為報告的重要附件,上傳至污染地塊信息系統(tǒng)。
附件1重點行業(yè)企業(yè)用地/環(huán)境基礎設施用地基礎信息表
深圳市**區(qū)環(huán)境保護和水務局關于開展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查工作的通知(樣本)
*********公司:
你司擬承擔的*******項目用地(或你司原址用地)原為重點行業(yè)企業(yè)(或環(huán)境基礎設施)用地,現(xiàn)擬轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫?或商業(yè)用地、學校等公共設施用地,或者是“擬收回土地使用權”、“因重點行業(yè)企業(yè)/環(huán)境基礎設施關閉搬遷”)。根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號)要求,該項目用地已被我局列為疑似污染地塊,現(xiàn)要求你司對項目用地開展土壤環(huán)境初步調(diào)查,具體工作要求如下:
一、你司自接到此通知之日起,6個月內(nèi)完成項目用地土壤環(huán)境初步調(diào)查,編制土壤環(huán)境初步調(diào)查報告,經(jīng)專家評審后,上傳至全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)(網(wǎng)址:http://114.251.10.109/landuserlogin.jsp,登錄用戶名:44030***,密碼:******)。
二、土壤環(huán)境初步調(diào)查應當按照國家有關技術規(guī)范和《深圳市建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作指引》的要求開展。
三、土壤環(huán)境初步調(diào)查報告主要內(nèi)容須通過你司網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會公開。
四、我局有權對你司開展的地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查工作進行現(xiàn)場核查或監(jiān)測,查閱、復制相關文件、原始記錄以及其他有關資料。你司應當予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。
五、你司及受你司委托的專業(yè)機構應對調(diào)查報告及調(diào)查結(jié)論的完整性、真實性、準確性負責。我局將對土壤環(huán)境初步調(diào)查及報告編制過程中未按規(guī)范實施、不負責任或者弄虛作假的專業(yè)機構及相關責任人予以通報,并將專業(yè)機構失信情況記入其環(huán)境信用記錄,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。
深圳市***區(qū)環(huán)境保護和水務局
年 月 日
(聯(lián)系人: 聯(lián)系電話: )
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