關于公開征求《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》意見的通知
環(huán)境保護部辦公廳函
環(huán)辦環(huán)評函[2017]1235號
為貫徹落實新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，落實建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范建設項目竣工后建設單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，我部起草了《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》，見附件）。
為充分了解各有關方面意見，現(xiàn)就《通知》公開征求意見，各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2017年8月20日。
附件：關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見稿)
環(huán)境保護部辦公廳
2017年8月3日
附件：
關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：
新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》取消了建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政許可，改為建設單位自主驗收，進一步強化了建設單位的環(huán)境保護“三同時”主體責任。
各級環(huán)境保護部門要進一步加強對建設單位的指導和監(jiān)督檢查，確保驗收內容不缺項，驗收標準不降低，驗收結果全公開。為規(guī)范建設項目竣工后建設單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術機構應當依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，同時還應如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。驗收報告編制人員對其編制的驗收報告結論終身負責，不得弄虛作假。
環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設備、監(jiān)測手段和工程設施等。
二、驗收報告編制完成后，建設單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專業(yè)技術專家組成。
驗收工作組應當嚴格依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，形成驗收意見。驗收意見應當包括工程建設基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護設施落實情況，環(huán)境保護設施調試效果和工程建設對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結論和后續(xù)要求。驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照我部《關于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。
建設單位應當對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產或者使用。
三、存在下列情形之一的建設項目，不得通過竣工環(huán)境保護驗收：
（一）未經(jīng)批準擅自發(fā)生重大變動的；
（二）未按環(huán)境影響報告書（表）及審批決定要求建設環(huán)境保護設施
或者環(huán)境保護設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；
（三）建設單位違反環(huán)境保護法律、行政法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；
（四）驗收報告不符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范的；
（五）存在其他不符合環(huán)境保護法律、行政法規(guī)等情形的。
四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設項目竣工后6個月內完成。建設項目環(huán)境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過9個月。
五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當在出具驗收合格的意見后5個工作日內，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。公開結束后5個工作日內，建設單位應當?shù)顷懭珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設），填報相關信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。
六、分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）應當列明分期的建設內容，明確相應配套的環(huán)境保護設施，據(jù)此開展分期驗收，不得任意拆分項目。
七、各級環(huán)境保護部門應當強化建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機一公開”抽查制度。要充分依托建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結合違規(guī)項目定點檢查，對建設項目環(huán)境保護設施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查，結果向社會公開，將建設項目有關環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。
八、需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產或者使用的，在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，應依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等的規(guī)定予以處罰。
九、相關地方政府或部門承諾負責實施的與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產能替代等環(huán)境保護對策措施，由該地方政府或部門確保其在建設項目建成投產前或者環(huán)境影響報告書（表）審批部門規(guī)定的時限內完成并承擔法律責任。建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告應當如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況。
前述環(huán)境保護對策措施未實施的，環(huán)境保護部門可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關政府或部門抓緊實施。
十、本通知自2017年X月X日起實施。《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令 第13號）和《關于印發(fā)〈環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）同時廢止。
建設單位驗收臨時指引：自查內容包括：
1.建設項目的建設地址是否與環(huán)評審批一致；
2.企業(yè)現(xiàn)有的設備是否與驗收申請一致；
3.企業(yè)使用能源是否符合環(huán)評審批要求；
4.環(huán)境保護設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；
5.環(huán)境保護設施是否有文字標識牌，現(xiàn)場是否有標示治理工藝流圖；
6.環(huán)境保護設施的運行操作規(guī)程、管理制度是否按規(guī)定上墻；
7.是否設置環(huán)境保護設施管理臺帳；
8.污染物的排放口位置是否落實排污口規(guī)范化；
9.危險廢物是否落實規(guī)范化貯存；
10.危險廢物是否委托資質單位轉移處理；
11.驗收監(jiān)測報告是否符合技術規(guī)范 ；
12.其它需要說明的情況。
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