近段時(shí)間,所謂的“毒大米”又一次進(jìn)入了媒體的視野。傷害人體健康的“毒大米”不斷出現(xiàn)在民眾餐桌上,無(wú)法不令人心憂。而這樣的消息間歇性地被曝光,也讓人深深感到問(wèn)題之嚴(yán)重。
在一種維度上,“毒大米”屬于質(zhì)量監(jiān)管層面的問(wèn)題。超標(biāo)大米繞過(guò)了各種監(jiān)管環(huán)節(jié),長(zhǎng)驅(qū)直入,直到進(jìn)入餐桌。而相關(guān)政府部門對(duì)于超標(biāo)大米的品牌和廠家信息支支吾吾,也令公眾非常不滿。透過(guò)這一點(diǎn),政府信息公開不盡如人意的現(xiàn)狀亦可清晰看出。“毒大米”必須在出廠環(huán)節(jié)就被攔截下來(lái)——這是一個(gè)起碼的要求。
若往深處觀察,“毒大米”是當(dāng)前土壤污染形勢(shì)嚴(yán)重背景下的產(chǎn)物。去年10月的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議顯示,有關(guān)部門此前曾花了6年時(shí)間開展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。該調(diào)查提出嚴(yán)厲警告:全國(guó)土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視,工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)是造成土壤污染的主要原因。
“毒大米”是在被污染的土地上產(chǎn)出的。土壤環(huán)境得不到改善,“毒大米”就會(huì)一直侵害公眾的健康。而土壤環(huán)境污染究竟嚴(yán)重到什么程度,至今卻沒(méi)有權(quán)威的數(shù)據(jù)公布。對(duì)于這些數(shù)據(jù),有關(guān)部門抱著“內(nèi)緊外松”的態(tài)度,不愿意公之于眾。也正因此,關(guān)于土壤環(huán)境的防與治,輿論的呈現(xiàn)一直較為碎片化,沒(méi)有完整的訊息。
長(zhǎng)期以來(lái),比之大氣污染和地下水污染,土壤污染所受的重視程度似乎不如前兩者。大氣污染和水污染更有可視性、可感性,而土壤污染缺少直觀的感受,問(wèn)題的暴露也不在于一時(shí),但這幾年中,關(guān)于土壤污染問(wèn)題的揭示越來(lái)越多,也反映出污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻。有環(huán)境學(xué)者如此描述土壤污染的現(xiàn)狀:中國(guó)土壤污染量大、面廣且成分復(fù)雜,場(chǎng)地修復(fù)缺乏資金投入和科技支持,國(guó)家層面缺乏法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)更是空白。這個(gè)描述,對(duì)土壤污染形勢(shì)做了較為粗線條的詮釋。
毋庸置疑,針對(duì)土壤污染的防治,是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。且防與治之間,也存在著一定的邏輯關(guān)系。防勝于治,是基本的道理,不僅節(jié)省成本,也減少對(duì)公眾健康的傷害。國(guó)外實(shí)踐表明,預(yù)防成本相對(duì)治理成本低很多。而在土壤環(huán)境已經(jīng)在一定程度上被污染的形勢(shì)下,防與治須并行,平衡用力。
土壤污染防治的要?jiǎng)?wù)之一,就是要及時(shí)公開污染信息。土壤環(huán)境污染數(shù)據(jù)不公開,不利于公民樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),不利于土壤環(huán)境的保護(hù)與治理,政府部門也不能簡(jiǎn)單地以“國(guó)家秘密”為由拒絕公民的信息公開申請(qǐng)。相關(guān)政府部門的一些觀念要改變,這不僅是輿論的要求,也是法律的要求。
土壤污染防治的另一要?jiǎng)?wù),是要合理地投入資金。沒(méi)有必要的投入,難以真正有到位的防治。環(huán)境污染當(dāng)然要本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,污染主體需要付出經(jīng)濟(jì)的成本,這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。從政府的角度看,在政府的預(yù)算里,要為土壤環(huán)境治理給出必要的資金安排,且專項(xiàng)環(huán)保資金,需要用在“刀刃”上。當(dāng)然,資金問(wèn)題是一個(gè)要點(diǎn),也是難點(diǎn)。
在土壤污染的防治中,更新、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是又一項(xiàng)重要任務(wù)。倘若連污染標(biāo)準(zhǔn)都不清晰,又談何形成完整的環(huán)境保護(hù)體系?從地方標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),從填補(bǔ)空白到更新完善,這當(dāng)中有許多事情要做。
關(guān)于土壤污染的防治,還有重要的一點(diǎn),就是要加快立法。《土壤環(huán)境保護(hù)法》已有草案,處于論證過(guò)程中。這部法律的法律定位、基本內(nèi)容框架,都有待于繼續(xù)博弈和推敲。從土地污染防治的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看,立法宜加速。以法律對(duì)相關(guān)主體作出明確約束,自然比散亂狀態(tài)要進(jìn)步很多。
“毒大米”讓人揪心,土壤污染形勢(shì)也讓人揪心。跟今天中國(guó)的許多難題一樣,這些問(wèn)題的解決,要有決心,也要有耐心。
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