區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市人居環(huán)境委反映。
深圳市人民政府
2017年2月13日
2017年2月13日
深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃
（2017—2020年）
為深入貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照2016年全省環(huán)保工作會議及《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》提出的“深圳向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)、為全國城市空氣治理樹立標(biāo)桿”要求，進(jìn)一步將深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升到國際先進(jìn)水平，制定本計(jì)劃。（2017—2020年）
一、形勢與挑戰(zhàn)
為全面落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》，改善全市空氣質(zhì)量，市政府于2013年9月印發(fā)了《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》（深府辦〔2013〕19號），提出了我市2013—2016年期間40條具體的大氣污染防治任務(wù)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，在全市范圍限行黃標(biāo)車、禁燃高污染燃料、淘汰全部散煤和普通工業(yè)用煤、全面推廣水性涂料、實(shí)施遠(yuǎn)洋船舶污染治理，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。至2016年，深圳市岸電覆蓋港口泊位數(shù)量、新能源公交車數(shù)量全國最多，清潔能源裝機(jī)容量占比全國最高。通過落實(shí)計(jì)劃，全市2016年細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）排放總量較2012年分別下降約1.1萬噸、0.7萬噸、3.3萬噸、2.0萬噸和5.1萬噸，降幅分別為41%、27%、28%、33%和34%；2016年P(guān)M2.5年均濃度27微克/立方米，較2012年值下降達(dá)11微克/立方米，連續(xù)三年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，穩(wěn)居全國74個重點(diǎn)城市前十位。
盡管深圳市大氣污染防治工作已取得顯著成效，在國內(nèi)大中型城市中空氣質(zhì)量較優(yōu)，但對比國際先進(jìn)都市，仍有較大差距，并存在PM2.5年均濃度持續(xù)改善難度大，臭氧逐漸成為主要大氣污染物等問題。
大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏，在完成2013年實(shí)施的《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》基礎(chǔ)上，市政府組織制定《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃（2017—2020年）》，以PM2.5和臭氧污染防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化電廠污染減排、揮發(fā)性有機(jī)物治理和新能源車輛推廣力度，提高在用柴油車和機(jī)械的治理標(biāo)準(zhǔn)，增加柴油車總量控制和強(qiáng)制岸電使用率等新要求，全面治理減排機(jī)動車、船舶、工業(yè)生產(chǎn)及城市建設(shè)排放的大氣污染物。
二、工作目標(biāo)
2017—2020年全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，到2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以內(nèi)，年灰霾天數(shù)控制在40天以內(nèi)。
三、具體措施
（一）強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染防治。
1．加強(qiáng)柴油車尾氣污染控制。
全面推動電動、天然氣等新能源車替代輕型柴油車。2017年6月底前，依法禁止輕型柴油貨車和小型柴油客車新注冊登記及轉(zhuǎn)入。（市公安交警局、市交通運(yùn)輸委、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
2017年起，逐步實(shí)施異地牌照柴油車限行政策，除劃定的疏港、過境通道及高速路外，異地牌照柴油車在一定時段內(nèi)禁止進(jìn)入深圳市市政道路行駛。結(jié)合現(xiàn)已發(fā)布的限制貨車行駛路線和區(qū)域的限行政策，逐步擴(kuò)大輕型柴油貨車限行范圍，并允許部分純電動貨車在貨車限行路線和區(qū)域內(nèi)行駛。（市公安交警局負(fù)責(zé)）
2017年6月底前，結(jié)合新能源、清潔能源車輛推廣計(jì)劃，研究制定中、重型柴油車總量控制方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（市交通運(yùn)輸委、市公安交警局、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
2．全面推廣新能源汽車。
2017年底前，結(jié)合我市客、貨綠色運(yùn)力的發(fā)展要求和國家財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部的文件精神，由國家政策對口業(yè)務(wù)部門制定補(bǔ)貼退坡后的深圳市機(jī)動車銷售廠商新能源車積分（或碳減排配額）政策。從2018年起，在深圳市銷售車輛的汽車廠商必須達(dá)到一定比例的新能源汽車銷售積分（或碳減排配額）。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)）
全市公交特許經(jīng)營企業(yè)新增、更新公交大巴必須使用純電動車輛，2017年9月底前實(shí)現(xiàn)100%公交純電動化。新增、更新出租車全部使用純電動車輛，到2020年底，出租車純電動化率達(dá)到100%。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
2017年6月底前，制定客運(yùn)、物流車輛的新能源和清潔能源汽車推廣政策，替代柴油客、貨車。2020年底前，力爭全市輕型貨車使用電動車比例達(dá)到30%以上，重型貨車使用清潔能源車比例達(dá)到20%以上，大型客車使用清潔能源車比例達(dá)到30%以上。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
3．推廣柴油顆粒物捕集器（DPF）。
2017年底前，根據(jù)在用柴油車DPF改造示范項(xiàng)目的運(yùn)行情況和評估結(jié)論，制定全市在用柴油車安裝DPF推廣方案和財(cái)政補(bǔ)貼政策，發(fā)布柴油車DPF特區(qū)技術(shù)規(guī)范。（市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市城管局、市財(cái)政委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市法制辦負(fù)責(zé)）
4．逐步淘汰老舊機(jī)動車。
2017年6月底前，制定財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)及個人提前淘汰老舊機(jī)動車。2020年底前，通過強(qiáng)制報(bào)廢、財(cái)政補(bǔ)貼、限行等手段，基本淘汰國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車及使用10年以上國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。（市公安交警局、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政委負(fù)責(zé)）
2017年底前，研究制定相關(guān)政策，取消國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車及使用10年以上國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車獲得機(jī)動車置換指標(biāo)的資格。（市交通運(yùn)輸委、市公安交警局、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
提高疏港物流、物流轉(zhuǎn)運(yùn)等行業(yè)的柴油車污染控制水平，推廣清潔能源運(yùn)輸車輛。2017年起，僅對國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型柴油貨車發(fā)放“港運(yùn)通”。研究通過地方立法途徑，將機(jī)動車污染排放要求納入“道路運(yùn)輸證”許可條件。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
2018年起，實(shí)施高排放機(jī)動車分階段限行政策。在特定區(qū)域劃定低排放區(qū)，逐步限制國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、使用10年以上國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車及未安裝DPF的柴油車行駛。2020年底前，原特區(qū)內(nèi)及寶安中心區(qū)、龍崗中心區(qū)全部劃為低排放區(qū)。（市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市公安交警局負(fù)責(zé)）
5．提高油品質(zhì)量和機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。
2017年6月底前，報(bào)省政府批準(zhǔn)全面執(zhí)行柴油車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，注冊登記或轉(zhuǎn)入的柴油車必須達(dá)到國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)并具備整車出廠時配置的DPF裝置。（市人居環(huán)境委、市公安交警局負(fù)責(zé)）
根據(jù)國家有關(guān)國Ⅳ階段機(jī)動車排放以及車用汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施情況，力爭在2017年6月底前，提前供應(yīng)國VI標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，力爭提前對機(jī)動車注冊登記及轉(zhuǎn)入執(zhí)行國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。（市人居環(huán)境委、市公安交警局、市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)）
2019年底前，建成、運(yùn)行深圳市新車排放檢測實(shí)驗(yàn)室，對深圳市銷售的新車進(jìn)行排放達(dá)標(biāo)檢測。（市人居環(huán)境委、市發(fā)展改革委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)）
2017年6月底前，對不在深圳市新車排放標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的國家環(huán)保車型目錄（或環(huán)保部機(jī)動車環(huán)保信息公開平臺）的二手車（含境外），不予辦理外地轉(zhuǎn)入深圳市的變更登記或者轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（市人居環(huán)境委、市公安交警局負(fù)責(zé)）
6．全面實(shí)施在用機(jī)動車檢測與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度。
嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車排放檢驗(yàn)制度。2017年起，對未經(jīng)定期排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動車，不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明；對無定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。（市公安交警局、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
實(shí)現(xiàn)環(huán)保、交通、交警三個部門數(shù)據(jù)交換與共享功能，增強(qiáng)綜合執(zhí)法能力和聯(lián)動機(jī)制，將路檢、抽檢結(jié)果超標(biāo)和逾期未環(huán)保定期檢測和監(jiān)控檢測的信息錄入I/M系統(tǒng)。2017年起，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車環(huán)保數(shù)據(jù)與交警局電子監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時對接，對違法車輛依法進(jìn)行查處。（市公安交警局、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
2018年底前，在物流貨運(yùn)車輛密集區(qū)域，安裝機(jī)動車尾氣遙感檢測系統(tǒng)和智能化黑煙車監(jiān)控系統(tǒng)。（市人居環(huán)境委、市公安交警局、市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
2017年起，按要求每月公告滿足全市機(jī)動車污染治理需求的機(jī)動車排氣檢測強(qiáng)制維護(hù)單位名單；對強(qiáng)制維護(hù)單位實(shí)施監(jiān)督管理，做好有關(guān)維護(hù)培訓(xùn)、宣傳工作。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化出租車尾氣排放控制。2017年5月1日前，全市營運(yùn)時間2年以上的燃油出租車全部更換三元催化器。（市交通運(yùn)輸委、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)港口船舶污染防治。
7．落實(shí)船舶排放控制區(qū)污染防治政策。
落實(shí)交通運(yùn)輸部《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，加強(qiáng)對在航船舶的監(jiān)管，確保2019年起，進(jìn)入珠三角排放控制區(qū)深圳管轄范圍區(qū)域內(nèi)的船舶全部使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。（交通運(yùn)輸部深圳海事局、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
聯(lián)合廣州、香港等珠三角港口城市，定期評估設(shè)立船舶排放控制區(qū)實(shí)施效果，推動交通運(yùn)輸部向國際海事組織申請擴(kuò)大珠三角海域船舶排放控制區(qū)范圍。（市人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸部深圳海事局、市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
2017年9月底前，根據(jù)珠三角其他城市低硫油補(bǔ)貼政策，調(diào)整深圳港靠泊船舶使用低硫油補(bǔ)貼政策。（市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政委負(fù)責(zé)）
8．治理內(nèi)河、江海直達(dá)、港作船舶污染。
2017年6月底前，制定港作船舶燃油質(zhì)量與大氣污染物排放特區(qū)技術(shù)規(guī)范。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
2017年起，加強(qiáng)對在航船舶監(jiān)管，確?，F(xiàn)役內(nèi)河、江海直達(dá)、港作船舶全部使用符合GB252-2015標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，禁止使用船用殘?jiān)?。（交通運(yùn)輸部深圳海事局負(fù)責(zé)）
2017年7月起，新增港作船舶必須使用天然氣燃料，并確保尾氣達(dá)標(biāo)排放；2019年底前，東部和西部港區(qū)各配套建設(shè)一座天然氣燃料加注站。2019年底前，所有柴油燃料港作船必須加裝煙氣洗滌器等尾氣處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放。（市交通運(yùn)輸委、交通運(yùn)輸部深圳海事局、市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)）
鼓勵江海直達(dá)船舶加裝煙氣洗滌器等尾氣處理設(shè)施。對加裝尾氣處理裝置的深圳籍港作船及江海直達(dá)運(yùn)輸船舶給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。（市交通運(yùn)輸委、市人居環(huán)境委、市財(cái)政委、交通運(yùn)輸部深圳海事局負(fù)責(zé)）
9．提高岸電使用率。
2017年起，新建泊位須同步建設(shè)岸電設(shè)施，已有遠(yuǎn)洋集裝箱船舶泊位應(yīng)按照市政府有關(guān)部門規(guī)劃要求逐步開展岸電設(shè)施改造。至2019年，80%的集裝箱泊位、客滾船和郵輪專業(yè)化泊位必須具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，靠港集裝箱船舶使用岸電比例不低于15%。（市交通運(yùn)輸委、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
加大市財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵船舶靠泊使用岸電，補(bǔ)貼后的岸電電價(jià)原則上不超過船舶自發(fā)電成本的70%。（市交通運(yùn)輸委、市人居環(huán)境委、市財(cái)政委負(fù)責(zé)）
2018年起，實(shí)施遠(yuǎn)洋船舶岸電最低使用率的強(qiáng)制措施。（市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
（三）全面開展非道路移動機(jī)械排氣污染治理。
10．推廣使用電動和天然氣動力非道路移動機(jī)械。
2017年起，在政府部門、國有企業(yè)的工程招標(biāo)中，鼓勵選用電動或天然氣動力工程機(jī)械，對使用電動或天然氣動力挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)等工程機(jī)械的單位予以適當(dāng)加分。（市政府采購中心、市國資委負(fù)責(zé)）
2019年底前，全市港區(qū)內(nèi)使用天然氣動力集裝箱牽引車達(dá)到800臺，占全港集裝箱牽引車總量的80%。港內(nèi)柴油集裝箱牽引車應(yīng)達(dá)到國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，并具備整車出廠配置的DPF裝置。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
2017年起，啟動深圳機(jī)場現(xiàn)有車輛“油改電”工作，積極引入技術(shù)成熟且取得民航使用許可的純電動特種車輛進(jìn)行試用測試。根據(jù)測試結(jié)果，選擇性能優(yōu)異的純電動特種車輛替換完成資產(chǎn)折舊的燃油特種車輛，新購置特種車輛根據(jù)測試結(jié)果使用電動車輛。2020年底前，深圳機(jī)場飛行區(qū)內(nèi)使用8年以上的通用車輛全部替換為電動車輛。（市機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)）
2020年起，逐步淘汰全市5噸以下（含5噸）柴油叉車，引導(dǎo)企業(yè)淘汰使用10年以上的柴油叉車。（市人居環(huán)境委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)）
11．提高非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。
2018年起，力爭提前實(shí)施非道路移動機(jī)械國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。（市人居環(huán)境委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)）
12．整治超標(biāo)非道路移動機(jī)械。
2017年起，全面開展柴油非道路移動機(jī)械尾氣排放整治工作，責(zé)令廢氣排放超標(biāo)的機(jī)械開展治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過治理仍無法達(dá)標(biāo)的，應(yīng)依法強(qiáng)制淘汰，不得在深圳市范圍內(nèi)使用。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合）
2017年底前，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)在用非道路移動機(jī)械DPF改造示范項(xiàng)目運(yùn)行情況和評估結(jié)論，制定相應(yīng)特區(qū)技術(shù)規(guī)范和推廣方案，逐步在全市在用非道路移動機(jī)械推廣安裝DPF。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合）
13．劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域。
2018年起，在原特區(qū)內(nèi)及寶安中心區(qū)、龍崗中心區(qū)劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，禁止未加裝DPF的國Ⅱ及以下標(biāo)準(zhǔn)燃油非道路移動機(jī)械在上述區(qū)域內(nèi)使用，并逐步將禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域擴(kuò)大為全市范圍。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市住房建設(shè)局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合）
14．建立施工機(jī)械管理制度。
2017年底前，制定深圳市施工工地非道路移動機(jī)械管理辦法，加強(qiáng)施工機(jī)械的管理。（市住房建設(shè)局、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
（四）加大揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）治理力度。
15．禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。
2017年起，全市新、改、擴(kuò)建工業(yè)涂裝項(xiàng)目全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。非涂裝的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。確因技術(shù)原因無法使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代的，揮發(fā)性有機(jī)物新增排放量實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批時，需附項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物削減量來源說明。（市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
推進(jìn)已建成的工業(yè)涂裝項(xiàng)目改用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。2017年3月底前，集裝箱制造、汽車制造（罩光工藝除外）、自行車制造等行業(yè)全面禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。2017年6月底前，家具制造、電子制造、塑膠制品、金屬制品等行業(yè)全面禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。2018年底前，全面完成現(xiàn)有粘合工藝及膠印、凹印、柔印、絲印、噴墨等印刷工藝生產(chǎn)線的低揮發(fā)性原料改造工程，禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量油墨及膠粘劑。（市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
對建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑的銷售、使用情況定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。嚴(yán)禁在我市范圍內(nèi)銷售、使用不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》（SZJG48-2014）特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求的建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）
對家具產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售情況定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。嚴(yán)禁在我市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《家具成品及原輔材料中有害物質(zhì)限量》（SZJG52-2016）特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求的家具產(chǎn)品。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)）
16．加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的監(jiān)測和監(jiān)管。
2017年底前，使用溶劑型原料的生產(chǎn)線必須全密閉，有機(jī)廢氣收集率、凈化率均應(yīng)達(dá)到90%以上，確保達(dá)標(biāo)排放。（市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
2017年底前，完成揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)在線監(jiān)測試點(diǎn)工作。2019年底前，全市揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量超過200噸的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部配套在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
17．制定低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品限值特區(qū)技術(shù)規(guī)范，禁止銷售、使用超過限值要求的產(chǎn)品。
2017年6月底前，發(fā)布涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)生活類產(chǎn)品低揮發(fā)性有機(jī)物含量限值特區(qū)技術(shù)規(guī)范，全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物或有毒有害物質(zhì)含量超過限值要求的生產(chǎn)生活類產(chǎn)品。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市住房建設(shè)局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會配合）
18．限制高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品參與招標(biāo)采購。
2017年7月起，根據(jù)生產(chǎn)生活類產(chǎn)品低揮發(fā)性有機(jī)物含量限值特區(qū)技術(shù)規(guī)范，在全市各級政府部門、國有企業(yè)采購項(xiàng)目中，必須采購使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料生產(chǎn)的辦公家具；2018年起，定點(diǎn)印刷企業(yè)必須使用水性油墨、大豆油墨等低揮發(fā)性有機(jī)物含量油墨和膠粘劑。定點(diǎn)汽車維修保養(yǎng)企業(yè)必須完成水性漆噴涂工藝改造。（市財(cái)政委、市政府采購中心、市國資委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
19．控制車用汽油儲存、運(yùn)輸過程的有機(jī)廢氣泄漏。
2017年起，全市新、改、擴(kuò)建加油站、儲油庫及新增油罐車應(yīng)滿足油氣污染治理國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備油氣回收裝置；加大油氣回收設(shè)備檢查力度，全市加油站、儲油庫每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督及檢測。對未安裝油氣回收設(shè)備、閑置破壞油氣回收設(shè)備、治理效果未達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令整改。（市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
2017年起，開展加油站、儲油庫VOC在線監(jiān)測試點(diǎn)工作。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
20．強(qiáng)化工業(yè)大氣污染源環(huán)境監(jiān)管。
對可能產(chǎn)生廢氣擾民的新建項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，禁止在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建廢氣擾民項(xiàng)目。新建的安居房等大型民生項(xiàng)目選址應(yīng)合理規(guī)劃，與工業(yè)污染源保持一定的距離。對現(xiàn)有工業(yè)大氣污染源開展達(dá)標(biāo)整治，全面清理環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢氣污染源，通過升級改造，確保工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。（市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
（五）提高電廠、鍋爐污染防治標(biāo)準(zhǔn)。
21．提升電廠污染控制水平。
進(jìn)一步降低燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組氮氧化物排放。2017年起，新建燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組應(yīng)配套低氮燃燒器及選擇性催化還原法（SCR）脫硝設(shè)備，氮氧化物排放濃度控制在15mg/m3以下。2020年底前，全市現(xiàn)有燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組通過低氮燃燒器改造或SCR脫硝改造，將E級發(fā)電機(jī)組額定工況下氮氧化物排放濃度控制在25mg/m3以下，F(xiàn)級發(fā)電機(jī)組額定工況下氮氧化物排放濃度控制在15mg/m3以下。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)對媽灣電廠燃煤機(jī)組環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測，確保燃煤機(jī)組主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國家超低排放標(biāo)準(zhǔn)。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
開展現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施升級改造。2017年底前，完成南山、鹽田和寶安（一、二期）垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理系統(tǒng)提升改造。2018年底前，完成平湖（一、二期）垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理系統(tǒng)提升改造，煙氣排放相關(guān)指標(biāo)在達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提升。（市城管局、鹽田區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府、市能源集團(tuán)負(fù)責(zé)）
22．實(shí)施鍋爐清潔能源替代。
提高燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率。2017年底，全市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到75%以上；2020年底，全市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。（市燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)）
清理轄區(qū)燃煤（水煤漿）、木柴、重油等高污染燃料的鍋爐。2017年6月底前，拆除全部高污染鍋爐及高污染燃料儲存設(shè)施。（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治工作。按照省環(huán)境保護(hù)廳要求，開展生物質(zhì)鍋爐二噁英、汞等污染物監(jiān)測工作。2017年起，開展生物質(zhì)成型燃料抽樣檢測工作，每季度檢測不少于100批次。督促轄區(qū)生物質(zhì)成型燃料鍋爐改造，完善在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理和生物質(zhì)燃料供應(yīng)商信息記錄。2017年底前，轄區(qū)全部生物質(zhì)成型燃料鍋爐必須達(dá)到生物質(zhì)成型燃料及燃用設(shè)備特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求。（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委配合）
推進(jìn)柴油、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化等污染鍋爐清潔能源改造。2017年底前，全市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)柴油鍋爐全部改用燃?xì)饣螂?，逐步淘汰生物質(zhì)成型燃料及生物質(zhì)氣化鍋爐。2020年底前，全市工業(yè)鍋爐應(yīng)全部使用天然氣、電等清潔能源，或由集中供熱工程替代。（市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
23．推廣高效能源利用設(shè)施。
2017年起，通過政府采購服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，鼓勵賓館、酒店推廣使用空氣能熱水器等高效能源利用設(shè)施，積極利用中央空調(diào)余熱和集中供熱工程替代鍋爐。（市人居環(huán)境委、市財(cái)政委負(fù)責(zé)）
（六）揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)措施。
24．源頭防治建設(shè)工程揚(yáng)塵污染。
2017年起，新開工工地必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化密閉圍擋，出口硬底化并安裝車輛自動沖洗裝置，施工過程應(yīng)采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，工地排放總懸浮顆粒物（TSP）應(yīng)符合特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求。占地5000平方米及以上工地出口必須安裝TSP在線自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，將揚(yáng)塵污染防治措施納入工程監(jiān)理范圍予以嚴(yán)格督促落實(shí)。（市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市建筑工務(wù)署、市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
將施工機(jī)械及揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況列入文明施工檢查重點(diǎn)內(nèi)容，將施工企業(yè)受住房建設(shè)、環(huán)保等部門處罰信息，錄入企業(yè)誠信系統(tǒng)。（市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）
25．全面整治預(yù)拌混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、余泥渣土受納場揚(yáng)塵污染。
2017年6月底前，完成預(yù)拌混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站摸底調(diào)查，根據(jù)城市建設(shè)需要研究確定擬保留名單。2017年底前，完成保留名單內(nèi)的攪拌站揚(yáng)塵污染整治工作，依法查處和關(guān)停審批手續(xù)不齊全的攪拌站。余泥渣土受納場全部安裝車輛自動沖洗裝置、TSP在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理。（市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
26．全面整治拆除工程揚(yáng)塵污染。
強(qiáng)化拆除工程施工監(jiān)管，拆除工程必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化密閉圍擋，工地出口應(yīng)硬底化，拆除過程須采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)沖洗干凈方可上路。（市住房建設(shè)局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
27．防治道路揚(yáng)塵污染。
2017年起開展城市道路動態(tài)保潔，采購揚(yáng)塵移動監(jiān)測車對重點(diǎn)道路進(jìn)行巡查和實(shí)時監(jiān)測，提高原特區(qū)外地區(qū)道路保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對揚(yáng)塵污染道路及時進(jìn)行動態(tài)保潔，降低城市道路揚(yáng)塵污染影響，并根據(jù)檢測結(jié)果做好保潔單位考核工作。（市城管局、市人居環(huán)境委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
28．全面推廣應(yīng)用全封閉泥頭車。
2017年3月底前編制完成全封閉泥頭車更新工作方案，開展全封閉泥頭車更新工作。（市住房建設(shè)局、市公安交警局、市交通運(yùn)輸委、市城管局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)泥頭車上路和沿途灑漏及其他交通違法的執(zhí)法檢查。（市公安交警局、市城管局負(fù)責(zé)）
29．裸露地面揚(yáng)塵污染防治。
加強(qiáng)城市裸露地面揚(yáng)塵污染防治。轄區(qū)內(nèi)政府土地儲備用地、公共用地的裸露地面應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者噴灑抑塵劑等措施控制揚(yáng)塵。（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
（七）其他大氣污染防治措施。
30．餐飲油煙污染防治。
2017年7月起，全面提高餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制標(biāo)準(zhǔn)，餐飲服務(wù)經(jīng)營場所（含單位自辦食堂）全部安裝油煙處理設(shè)施，確保油煙排放符合特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求。六個基準(zhǔn)灶頭及以上餐飲項(xiàng)目應(yīng)安裝油煙排放在線自動監(jiān)控設(shè)施。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)對油煙處理設(shè)施進(jìn)行定期維修保養(yǎng)，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放監(jiān)測，并向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送監(jiān)測結(jié)果。（各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
2017年起，新建房地產(chǎn)項(xiàng)目（含保障性住房）須配套建設(shè)家庭油煙排放專用煙道。2017年3月底前，編制完成家庭油煙機(jī)排放控制特區(qū)技術(shù)規(guī)范。（市人居環(huán)境委、市住房建設(shè)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、各區(qū)政府和新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）健全政策法規(guī)體系，完善地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
強(qiáng)化地方大氣污染防治法制建設(shè)，抓緊推動出臺深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)大氣污染防治條例，完善總量控制、倍量替代、排污許可等重要政策、制度體系。完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施顆粒物捕集器、揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治特區(qū)技術(shù)規(guī)范。（市人居環(huán)境委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市法制辦負(fù)責(zé)）
（二）加大全社會投入力度，強(qiáng)化政策引領(lǐng)。
加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，對按要求完成改造任務(wù)的企業(yè)及單位予以適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。落實(shí)市、區(qū)政府相關(guān)補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)加強(qiáng)對污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)治理示范項(xiàng)目、面源和社會源治理的支持和引導(dǎo)。將大氣污染監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、科技支撐和執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。（市人居環(huán)境委、市財(cái)政委負(fù)責(zé)）
落實(shí)綠色發(fā)展配套政策。完善政府綠色采購，重點(diǎn)支持使用新能源汽車、水性涂料等環(huán)境友好型產(chǎn)品，實(shí)施電動汽車優(yōu)惠電價(jià)政策。重點(diǎn)關(guān)注有毒有害廢氣排放企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，加快環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)及推廣。（市人居環(huán)境委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市財(cái)政委、市政府采購中心負(fù)責(zé)）
（三）完善能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐。
加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化空氣污染和霾監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和分析能力建設(shè)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)大氣污染監(jiān)測超級站。進(jìn)一步強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染監(jiān)測能力，完善揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步完善污染物排放清單，深化PM2.5及臭氧污染成因與控制對策研究。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市氣象局配合）
（四）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提升區(qū)域空氣質(zhì)量。
協(xié)調(diào)東莞、惠州，共同推進(jìn)工業(yè)涂裝行業(yè)推廣使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。聯(lián)合廣州、珠海、香港，推動交通運(yùn)輸部建立珠三角專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域船舶排放控制區(qū)，強(qiáng)制進(jìn)入控制區(qū)的船舶使用低硫油。協(xié)調(diào)省環(huán)境保護(hù)廳督促粵東地區(qū)各市政府采取措施，杜絕轄區(qū)露天焚燒生活垃圾、園林廢物及秸稈。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
進(jìn)一步加強(qiáng)深莞惠三市機(jī)動車污染聯(lián)防聯(lián)控，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)深港跨境車輛，特別是跨境物流車輛的排放管理。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市公安交警局配合）
（五）強(qiáng)化考核督辦，抓好跟蹤落實(shí)。
將本提升計(jì)劃各項(xiàng)措施納入生態(tài)文明考核及治污保潔考核任務(wù)，定期對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督辦，確保落實(shí)。（市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）
細(xì)化分解本單位、本地區(qū)承擔(dān)的大氣污染防治任務(wù)。本提升計(jì)劃印發(fā)后一個月內(nèi)，制定本單位、本地區(qū)實(shí)施方案，報(bào)市人居環(huán)境委備案。（有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
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